[浙江]“五字法”突破百分百

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2015年，浙江省保障性安居工程新開工建設(shè)任務(wù)21.6萬套（戶），其中棚戶區(qū)改造18.75萬套（戶）；歷年開工項目今年基本建成16.9萬套。1 8月，全省已新開工各類保障性安居工程23.66萬套（戶），其中棚戶區(qū)改造19.84萬套（戶），基本建成20.35萬套，分別完成目標任務(wù)的109.5%、105.8%、120.4%。

規(guī)劃編制“實”

規(guī)劃是保障性安居工程實施的前提、基礎(chǔ)和依據(jù)。在編制規(guī)劃時，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳把實施需求最迫切、群眾意愿最強烈、實施條件最成熟的項目放在規(guī)劃前期優(yōu)先予以實施，條件還不夠成熟的適當放后一點，并積極創(chuàng)造條件予以實施，確保規(guī)劃制訂的年度計劃能夠如期順利實施。2011年，浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃確定，全省開工建設(shè)各類保障性安居工程76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭1.6萬戶。2013年，浙江省對“十二五”規(guī)劃進行了中期評估，新增棚戶區(qū)改造項目15萬套。預(yù)計到今年年底，全省將完成保障性安居工程新開工任務(wù)95萬套左右，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。

計劃安排“早”

保障性安居工程項目各項前期工作比較復(fù)雜繁瑣，當年確定的項目當年要完成，實施起來難度極大。針對此，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采用了“提前計劃、滾動實施”的辦法。對一般項目，年初時根據(jù)規(guī)劃安排好初步計劃，隨即開展各項前期工作，到年底時再確定下一年度實施計劃。對一些征收拆遷難度大的棚改項目，幾年前就開始做前期工作，待前期工作基本結(jié)束時，再將其列入年度實施計劃。在今年建設(shè)的保障性安居工程中，90%以上的項目已經(jīng)在去年年底前完成了各項前期工作。

部門配合“緊”

保障性安居工程實施離不開各相關(guān)部門的支持和強有力的要素保障。為此，全省各級各部門始終圍繞一個目標，齊心協(xié)力共同推進保障性安居工程。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國土資源廳建立了年度建設(shè)計劃和用地計劃聯(lián)合報送機制，每年年初兩廳聯(lián)合下達目標任務(wù)，隨后由各地同步上報具體建設(shè)項目計劃和用地計劃，確保項目盡早落地。各級財政部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢籌集資金，為順利完成年度目標任務(wù)提供強有力的資金保障。此外，該廳還與國開行、農(nóng)業(yè)銀行等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系和協(xié)作會商機制，對保障性安居工程建設(shè)予以金融支持。

實施機制“活”

在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還充分發(fā)揮各方面社會力量的作用，共同參與保障性安居工程建設(shè)。在發(fā)展公共租賃住房方面，浙江省政府出臺多項優(yōu)惠政策鼓勵支持企業(yè)、村集體組織等社會力量利用自有土地和資金建設(shè)公租房。今年，全省社會力量建設(shè)的公租房已占年度建設(shè)總量的52.6%。同時，浙江省還將許多棚戶區(qū)改造項目委托品牌房地產(chǎn)企業(yè)和大型國有企業(yè)代建，將大量的城中村改造項目交給村集體經(jīng)濟組織實施。

督促檢查“嚴”

為督促指導(dǎo)各地加快推進保障性安居工程建設(shè)，浙江省政府建立了省級專項巡查制度和住房工作考核約談制度，定期對11個市進行專項巡查，并進行督促指導(dǎo)。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了實施進度定期通報制度，每年從5月份開始進行月度通報，對實施進度落后的地區(qū)，約談?wù)止茇撠?zé)人，并在年度城市住房工作考核中予以扣分。省國土資源廳建立了用地供應(yīng)目標責(zé)任考核和通報制度，督促各地做好用地供應(yīng)工作。省財政廳嚴密關(guān)注資金撥付使用進度，對不及時的地區(qū)及時予以督促。