[四川]圍繞“五大新興產業(yè)”培育促農增收新增長點

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我省發(fā)文支持發(fā)展新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)拓寬農民增收渠道

四大支持方向——支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、農村資源要素有效激活、農村創(chuàng)業(yè)和農戶調整生產經營結構

五大新興產業(yè)——鄉(xiāng)村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養(yǎng)老服務、農村文化創(chuàng)意

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于支持發(fā)展新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)拓寬農民增收渠道的意見》，提出圍繞鄉(xiāng)村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養(yǎng)老服務、農村文化創(chuàng)意“五大新興產業(yè)”，大力培育一批新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

在經濟下行壓力加大、傳統(tǒng)動力減弱的情況下，農民持續(xù)增收形勢不容樂觀。省委農工委負責人介紹，增加農民工資性收入面臨挑戰(zhàn)，大面積提高財產性收入也受現實限制，而占總收入逾40%的經營性收入則潛力很大，但這又面臨農業(yè)生產成本“地板”和農產品價格“天花板”雙重擠壓，亟待培育新增長點，發(fā)展新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)成為突破口。

《意見》明確四大支持方向，即支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、農村資源要素有效激活、農村創(chuàng)業(yè)和農戶調整生產經營結構，同時，將推動新興產業(yè)發(fā)展、培育新型經營主體、拓寬農民增收渠道列為三大主要任務。

具體而言，將圍繞“五大新興產業(yè)”，選準主攻方向和突破口，抓住國家推動鄉(xiāng)村旅游提升、電子商務進農村和支持農村社會化養(yǎng)老服務、農村文化產業(yè)發(fā)展、農村現代流通等重大機遇，大力培育一批新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)，做大規(guī)模，提升競爭力。鼓勵各地引進大型電商企業(yè)、星級酒店、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，興辦鄉(xiāng)村旅游、電子商務、養(yǎng)老服務、文化創(chuàng)意等產業(yè)。扶持農戶家庭經營，興辦農家樂、農場農莊、日間照料等業(yè)態(tài)。支持農戶合作經營，通過專業(yè)合作或股份合作成立合作社，參與經營新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)。鼓勵有條件地方探索通過集體經營方式發(fā)展新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)。同時，推廣股份制、股份合作制等方式，構建“公司+農戶”“合作社+農戶”“公司+合作社+農戶”等模式，強化利益緊密聯(lián)結機制，促進農民從中充分持續(xù)長期受益。

《意見》還從投入力度、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持、要素保障、融資渠道等方面開出系列政策措施。要求省直有關部門在安排鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老服務等項目資金時給予大力支持，各地采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式支持發(fā)展，特別大力扶持盤活撂荒土地。把務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、大學生村干部、農村致富能手培養(yǎng)成為帶頭人。鼓勵各地因地制宜培育新興產業(yè)園區(qū)、農民和大學生創(chuàng)業(yè)園，簡化創(chuàng)業(yè)住所（經營場所）登記手續(xù)，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。農產品倉儲物流設施、產地集配中心（基地）和冷鏈物流體系建設等項目資金向經營主體傾斜。從事鄉(xiāng)村旅游、農村養(yǎng)老服務，用水用電用氣按居民生活類價格執(zhí)行。鼓勵各地在符合規(guī)劃和用途管制前提下支持其合理用地需求。吸引社會工商資本等投入，創(chuàng)新倉單質押、門票質押等方式。