物業(yè)管理企業(yè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化改造問題

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資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化嚴格的說來是兩個不同的問題。首先，產(chǎn)權多元化意味著一個企業(yè)投資主體的增加，而資產(chǎn)重組卻可以在不改變投資主體的條件下在企業(yè)內(nèi)部進行。其次，資產(chǎn)重組在不涉及產(chǎn)權主體發(fā)生變化的條件下是企業(yè)的內(nèi)部管理問題，重組的目的是為了更好的實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；而產(chǎn)權多元化則是為了改變單一的產(chǎn)權主體結(jié)構(gòu)，建立所有權與經(jīng)營權相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度。

但是二者之間又存在密切的關系，這表現(xiàn)在產(chǎn)權主體的變更一般要求對原有的資產(chǎn)進行剝離、合并和重組。通過資產(chǎn)重組來實現(xiàn)產(chǎn)權的多元化是建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度、擴大企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)競爭能力和參與資本市場的重要途徑。本文將結(jié)合我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)狀和特點，對免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化問題從理論、對策和實際操作三個層面進行較為全面的研究。不當之處，請各位讀者指正。

　　一、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化的理論基礎

　　資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化是對所有行業(yè)的發(fā)展都具有共性的重要的理論問題，不僅涉及企業(yè)管理體制的改革，而且還涉及企業(yè)的資本運作和發(fā)展戰(zhàn)略。正確的企業(yè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化應當建立在以下基本理論基礎之上：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代企業(yè)制度理論

　　資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化應當有利于建立社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度。不管從理論上講，還是從實際情況看，一個獨資的股權單一的企業(yè)，無論是國有的、集體的還是私有的，都沒有必要也不可能推行真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，不可能形成所有權與經(jīng)營權相分離的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

從企業(yè)制度創(chuàng)性的角度來看，我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立需要經(jīng)歷三個階段：首先，企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟實體必須具有充分的經(jīng)營自主權，這對于國有企業(yè)來說仍然是一個尚待進一步解決的問題。雖然很多企業(yè)采取了有限責任和集團公司的形式，但是作為政府的獨資企業(yè)在經(jīng)營機制上并沒有根本的改變。其次，通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化對國有的獨資企業(yè)進行股份制改造，改變單一產(chǎn)權主體的所有制結(jié)構(gòu)，從制度上建立股份公司制企業(yè)。

從理論上說多元化的產(chǎn)權主體提供了避免行政干預和進行科學決策的基本條件。但是由于多元化的程度不同，現(xiàn)代企業(yè)制度需要一個不斷的完善過程。這就進入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的第三個階段。在這一階段企業(yè)應當通過資產(chǎn)重組吸收或擴大非國有經(jīng)濟法人股和自然人股成分在公司中的比重，并且不斷的完善公司董事會和監(jiān)事會的議事規(guī)則，真正的建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的運行機制。對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化處于產(chǎn)權制度創(chuàng)新的第二個階段，特別是對那些國有免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說更是如此。

　　（二）資本運營理論

　　資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化不僅符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，而且也是企業(yè)實現(xiàn)資本運營和向外擴張的有效手段。隨著生產(chǎn)和服務的社會化程度的不斷提高，企業(yè)通過聯(lián)合、合并、收購等資產(chǎn)重組手段促進資本規(guī)模和企業(yè)規(guī)模的擴大是一種必然趨勢。

　　通過資本運營實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和服務對企業(yè)的發(fā)展具有諸多的好處。對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說這種規(guī)模化經(jīng)營的好處主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，有利于實現(xiàn)資源共享，節(jié)約管理成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。其次，有利于實施品牌管理。可以將所管轄的所有物業(yè)統(tǒng)一在一個品牌的旗幟下，使每個物業(yè)項目在管理理念、服務宗旨、運作模式、規(guī)章制度、行為規(guī)范等方面都體現(xiàn)品牌的特色。再次，可以增強企業(yè)的競爭能力。從發(fā)展的角度看免費物業(yè)管理系統(tǒng)市場是一個競爭性市場，企業(yè)的發(fā)展不是憑借對特定免費物業(yè)管理系統(tǒng)的壟斷經(jīng)營權，而是憑借優(yōu)質(zhì)和人性化的服務與管理。在這方面大企業(yè)比中小企業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢。

　　通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化來擴大企業(yè)的規(guī)模，除了采取并購的方式之外，一個重要的途徑就是利用現(xiàn)有的資本市場進行資本運營。一方面企業(yè)規(guī)模的擴大所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟效應會使企業(yè)具有良好的成長性，這對于企業(yè)通過一級市場來籌措資金具有積極的意義。另一方面企業(yè)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟實力的增強還可以通過收購上市公司的買殼和配股方式來融資。因此，資本市場的發(fā)展為免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化提供了良好的外部環(huán)境。規(guī)?；?jīng)營和資本運營是免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)在資產(chǎn)重組中應當堅持的一項基本原則。

　?。ㄈ┵Y源配置和戰(zhàn)略管理理論

　　從企業(yè)的內(nèi)部管理角度來看，資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化過程必須建立在資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的戰(zhàn)略管理理論的基礎之上。廣義的資產(chǎn)重組實際上包括業(yè)務重組、人員和機構(gòu)重組以及資產(chǎn)和債務重組三部分內(nèi)容。資產(chǎn)重組的目的有兩個，一個是為了實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，另一個是滿足企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　以資源的優(yōu)化配置為基礎的資產(chǎn)重組主要是根據(jù)市場的需要來不斷的調(diào)整和整合企業(yè)所具有的各種資源。比如許多免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)主要是以項目管理為基礎來組合和配置企業(yè)的人力和物力資源，但是隨著對免費物業(yè)管理系統(tǒng)水平要求的不斷提高和免費物業(yè)管理系統(tǒng)中科技含量的不斷上升，越來越需要專業(yè)化的免費物業(yè)管理系統(tǒng)服務。適應這種市場變化的企業(yè)就可以考慮對企業(yè)進行資產(chǎn)重組，根據(jù)自己的核心競爭能力來確定自己的核心業(yè)務。

　　以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎的資產(chǎn)重組則是彌補企業(yè)資源短缺、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個有效手段。比如當從事單一的免費物業(yè)管理系統(tǒng)的企業(yè)在向綜合的項目管理公司發(fā)展的過程中，往往面臨資源的短缺，這時企業(yè)就可以通過合并、兼并、收購等資產(chǎn)重組方式來滿足自己的發(fā)展需要。當然對于任何一個企業(yè)來，說如果能夠通過資產(chǎn)重組而進入資本市場，資產(chǎn)重組對企業(yè)發(fā)展就具有更加重要的意義。

　　顯而易見，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎的資產(chǎn)重組必然會導致產(chǎn)權的多元化。因此資源配置理論和戰(zhàn)略管理理論構(gòu)成企業(yè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化重要的理論依據(jù)。

　　二、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化的現(xiàn)實意義

　　對免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)進行資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化改造對我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)主要有三類，一類是由房管所轉(zhuǎn)制的免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司，這類企業(yè)由于缺乏完全的企業(yè)經(jīng)營自主權，所以難以發(fā)揮其積極性和潛力。對這部分企業(yè)來說面臨著政企分開、公司制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的艱巨任務。另一類是由建筑開發(fā)商建立的免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)，這類企業(yè)大多以經(jīng)營自己開發(fā)的寫字樓和住宅小區(qū)的免費物業(yè)管理系統(tǒng)為主，在經(jīng)營上具有一定的壟斷性，市場化程度不高。第三類是適應市場需要而自發(fā)產(chǎn)生的各類保安、保潔、綠化等專業(yè)化免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)，這類企業(yè)的一般服務單一而且規(guī)模較小。這些企業(yè)如果要獲得發(fā)展必須走聯(lián)合發(fā)展的道路。資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化對于建立免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，消除免費物業(yè)管理系統(tǒng)市場中的壟斷現(xiàn)象，實現(xiàn)免費物業(yè)管理系統(tǒng)的集約化經(jīng)營都將發(fā)揮積極的作用。

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　免費物業(yè)管理系統(tǒng)作為一個特殊的服務行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)在消費領域的延續(xù)，是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和住宅的商品化而產(chǎn)生的新生事物。當前我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要問題就是產(chǎn)權結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)缺乏經(jīng)營自主權和積極性。

現(xiàn)代企業(yè)制度有三種基本形式，即合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司。從產(chǎn)權角度來看無論哪種企業(yè)制度都表現(xiàn)為產(chǎn)權主體的多元化。我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為產(chǎn)權結(jié)構(gòu)比較單一，或者是完全的國有企業(yè)，或者是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的全資子公司，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。這在國有免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)中表現(xiàn)較為明顯。國有免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)大多是通過轉(zhuǎn)制在原有的房管所的基礎上形成的。這些國有企業(yè)雖然已經(jīng)變成了免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司，但經(jīng)營機制并沒有多大變化，大多數(shù)公司仍然每年靠主管部門撥經(jīng)費。而且在企業(yè)運營上缺乏完全的經(jīng)營自主權，所以難以發(fā)揮其積極性。

對于開發(fā)商自己組建的免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說也存在產(chǎn)權結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)為大部分免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)商的二級企業(yè)而沒有成為完全的企業(yè)法人，它們主要承擔一級企業(yè)開發(fā)的項目的免費物業(yè)管理系統(tǒng)，經(jīng)營上沒有壓力和動力，同時缺乏經(jīng)營自主權，也缺乏創(chuàng)業(yè)意識。因此，通過資產(chǎn)重組實現(xiàn)產(chǎn)權的多元化，盡快的建立起適應市場化運營的現(xiàn)代企業(yè)制度，是完善免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)市場主體的重要措施。

　　現(xiàn)在有一種觀點，認為由房管所轉(zhuǎn)制的免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)應通過實行承包制使其獲得獨立的經(jīng)營自主權。而我們認為資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化才是這些企業(yè)的根本出路。這是因為：（1）承包制雖然實現(xiàn)了經(jīng)營權與所有權的分離，可以在一定程度上促進管理人員的積極性，但是并不能從根本上解決產(chǎn)權結(jié)構(gòu)問題，離建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相差得還很遙遠。時至今日，我們不可能再經(jīng)歷由承包制到公司制再到以法人治理結(jié)構(gòu)為基礎的現(xiàn)代企業(yè)制度的緩慢的發(fā)展過程。（2）免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)應當是一個競爭性的行業(yè)。根據(jù)有進有退的原則，國有企業(yè)應當盡早的從競爭性行業(yè)中退出來。從這種意義上講通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化對國有企業(yè)實行根本的公司制改造是促進我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)朝市場化方向發(fā)展的重要舉措。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化有利于消除壟斷促進市場競爭

　　我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)中存在的另一個突出問題是市場發(fā)育不充分，公平競爭的市場環(huán)境還沒有建立起來。除了缺乏市場需求主體和必要的法律環(huán)境這樣一些外部因素之外，由于免費物業(yè)管理系統(tǒng)管理企業(yè)自身產(chǎn)權主體的問題而形成的經(jīng)營壟斷是導致市場缺乏競爭的重要原因。

　　免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)是免費物業(yè)管理系統(tǒng)市場的供給主體，截至2000年底統(tǒng)計，我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)已達12，000家，從業(yè)人員150萬人。作為一種寓經(jīng)營管理于服務之中的服務性行業(yè)，競爭的市場環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。但是從我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的主體來看，無論是在房管所轉(zhuǎn)制基礎上形成的國有免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)商的免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司，都有自己特定的經(jīng)營領域和壟斷市場，彼此之間很難展開公平競爭。以后者為例，絕大多數(shù)免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司是開發(fā)商自己組建的，是房地產(chǎn)開發(fā)中的一個環(huán)節(jié)，遵循著“誰開發(fā)，誰管理”的經(jīng)營模式。這種模式所產(chǎn)生的保護機制是形成市場壟斷的基礎。一般說來壟斷經(jīng)營都會產(chǎn)生可觀的壟斷收入，但有些開發(fā)商為了推銷自己的商品房和寫字樓推出“零免費物業(yè)管理系統(tǒng)收費”服務，這不僅破壞了市場競爭環(huán)境，而且使免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)處于從屬的地位，很難獨立的進行自主經(jīng)營。

　　針對免費物業(yè)管理系統(tǒng)市場中存在的壟斷經(jīng)營現(xiàn)象，各地的政府管理部門都在積極的推行免費物業(yè)管理系統(tǒng)項目的招投標制度，希望以此來消除壟斷，營造公平競爭的市場環(huán)境或機制。通過招投標方式挑選免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司是業(yè)主們的普遍心聲，通過市場競爭來承接物業(yè)也是管理水平較高的免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司的共同心愿。但是在推行中卻遇到了較大困難，通過招投標方式承接的物業(yè)只占整個行業(yè)的很少部分。商品房管理市場的物業(yè)基本由房產(chǎn)商自己組建的免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司所壟斷。這種情況表明，政府的行政干預在不具備獨立的市場主體的條件下很難發(fā)揮它應有的作用。要徹底的解決免費物業(yè)管理系統(tǒng)市場中的壟斷現(xiàn)象，盡快的形成競爭的市場環(huán)境，還必須通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化來塑造自主經(jīng)營的市場主體。

　　免費物業(yè)管理系統(tǒng)壟斷經(jīng)營的特點是以產(chǎn)權為基礎的經(jīng)營權的壟斷。從這方面來看，資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化對消除壟斷促進競爭的作用表現(xiàn)在兩個方面。首先，通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化可以使企業(yè)從產(chǎn)權關系上擺脫對政府或者房地產(chǎn)開發(fā)商的依賴，消除經(jīng)營權壟斷的基礎。其次，產(chǎn)權多元化可以打破所有制、行政區(qū)劃的限制，有利于消除免費物業(yè)管理系統(tǒng)的市場進入壁壘和障礙，促進企業(yè)之間的相互競爭。

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化有利于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營

　　雖然免費物業(yè)管理系統(tǒng)是一個勞動密集和技術勞務型的服務性行業(yè)，但是其經(jīng)營效益仍然是建立在規(guī)模經(jīng)營基礎上的。特別是對于某些經(jīng)營性物業(yè)項目來說現(xiàn)代化的免費物業(yè)管理系統(tǒng)手段和技術的應用的前提條件是免費物業(yè)管理系統(tǒng)必須具備一定的規(guī)模。然而，我國免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)中存在的另一個問題就是企業(yè)的經(jīng)營還沒有達到合理的規(guī)模。以天津市為例，全市免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的平均管理面積只有8.7萬平方米，項目公司占20%，多數(shù)企業(yè)基本都處于管理勞務一體化。由于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小，專業(yè)化程度較低，因此成本高效益差，大多數(shù)企業(yè)處于微利或者虧損狀態(tài)。由此看來，通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化，促使小企業(yè)之間的聯(lián)合，實現(xiàn)集約化和規(guī)?；?jīng)營是免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的客觀要求。

　　通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化實現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營對改善免費物業(yè)管理系統(tǒng)有非常重要的意義。首先其有利于資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源的優(yōu)化配置。資產(chǎn)重組合并之后，公司可以對所管轄的所有物業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)配人力物力，提高設備利用率管理的效率，降低管理成本，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。其次，有利于實施品牌管理。可以將所管轄的所有物業(yè)統(tǒng)一在一個品牌的旗幟下，使每個物業(yè)項目在管理理念、服務宗旨、運作模式、規(guī)章制度、行為規(guī)范等方面都體現(xiàn)品牌的特色。再次，有利于加速免費物業(yè)管理系統(tǒng)社會化、專業(yè)化。集約化的免費物業(yè)管理系統(tǒng)，還可以使管理權分散的物業(yè)相對集中到一批有品牌、有實力、有信譽的管理公司統(tǒng)一管理。因此，可以說通過資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化大力推進免費物業(yè)管理系統(tǒng)集約化和規(guī)?；芾?，走大型化、集團化經(jīng)營的道路是免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。

　　三、免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)重組的模式

　　資產(chǎn)重組是指通過對企業(yè)資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的一種行為。廣義的資產(chǎn)重組不僅包括資產(chǎn)和負債重組。而且還包括業(yè)務重組和人員與機構(gòu)重組。對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說資產(chǎn)重組的目的有兩個，一個是實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，另一個是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要對企業(yè)的資源進行重新的配置。實現(xiàn)這兩個目標可以有效的提高企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，從而可以在不增加資本存量的基礎上提高企業(yè)的經(jīng)營效率。對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說，資產(chǎn)重組的核心問題就是根據(jù)企業(yè)的具體情況合理的選擇資產(chǎn)重組的模式。

從業(yè)務內(nèi)容上來看，免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)主要有兩類，一類是項目管理公司，這類公司對所管理的寫字樓或者住宅小區(qū)等提供全面的綜合性免費物業(yè)管理系統(tǒng)服務；另一類是專業(yè)化免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司，這類公司一般只提供與免費物業(yè)管理系統(tǒng)有關的某一類或者某幾類專項服務，比如保安、保潔、綠化、水電氣熱的維修等。這兩類企業(yè)在資產(chǎn)重組中所面臨的問題各有不同。

項目管理公司資產(chǎn)重組的重點是在擴大公司項目管理規(guī)模的基礎上在企業(yè)內(nèi)部實行專業(yè)化分工，以提高資源的利用效率；而專業(yè)化免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司資產(chǎn)重組的重點則在于如何根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要在保留核心業(yè)務的同時逐步的擴大相關服務的內(nèi)容。企業(yè)的類型不同，所面臨的問題也不同，因此不存在一個一成不變的資產(chǎn)重組方式。但是根據(jù)免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)的特征，概括地說有三種資產(chǎn)重組方式可供選擇。

　?。ㄒ唬┮皂椖抗芾頌榛A的資產(chǎn)重組

　　以項目管理為基礎進行資產(chǎn)重組就是對公司所管理的物業(yè)項目進行人員、設備和資金的合并，使之達到合理的規(guī)模。以項目為基礎進行資產(chǎn)重組所形成的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)如圖一所示。在這種資產(chǎn)重組中必須要解決好兩個方面的問題；首先，這種資產(chǎn)重組的目的主要是為尋求規(guī)模經(jīng)濟利益，因此確定合理的項目管理規(guī)模是資產(chǎn)重組的一項重要工作。其次，由于企業(yè)是以項目管理為基礎，因此所提供的管理服務包括了許多的專業(yè)內(nèi)容。但是在資產(chǎn)重組中企業(yè)應當重點發(fā)展自己的核心業(yè)務，而通過戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式將某些專業(yè)化強而且暫時不經(jīng)濟的業(yè)務剝離出去，這樣做有利于培育自己的核心競爭能力。目前有人認為項目管理公司應當不斷的擴大服務的范圍，通過服務的多樣化來提高企業(yè)的盈利能力。這實際上是一種誤區(qū)。任何一個企業(yè)不論規(guī)模有多大都不可能提供全面的各種服務，而且對于絕大部分服務項目來說都有一個基本的合理經(jīng)濟規(guī)模，因此增加服務項目不一定就能增加盈利。

　　按照項目進行資產(chǎn)重組的好處是有利于免費物業(yè)管理系統(tǒng)品牌的建設，形成自己的管理特色。不利之處是當項目過于分散而無法有效的進行項目合并時資源共享和規(guī)?；?jīng)營的目標難以實現(xiàn)。

　?。ǘ┮詫I(yè)化服務為基礎的資產(chǎn)重組

　　以專業(yè)化服務為基礎的資產(chǎn)重組就是按照免費物業(yè)管理系統(tǒng)的業(yè)務內(nèi)容組建專業(yè)化管理機構(gòu)，對公司所管轄的免費物業(yè)管理系統(tǒng)項目以及其他免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司提供專業(yè)化管理服務。以此為基礎所形成的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)如圖二所示。以專業(yè)化服務為基礎的資產(chǎn)重組的目不是尋求項目管理的規(guī)?；?jīng)營，而是尋求專業(yè)化分工所帶來的資源配置效率和管理效率提高的好處。對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說由于大多業(yè)務內(nèi)容在技術要求和服務內(nèi)容方面具有相對的獨立性，這就為按照專業(yè)化服務內(nèi)容為基礎進行資產(chǎn)重組提供了基本的前提條件。比如企業(yè)可以按照保安、保潔、設備維修、園林綠化、網(wǎng)絡管理等免費物業(yè)管理系統(tǒng)的核心業(yè)務以及其他輔助業(yè)務為基礎組建相應的服務部和業(yè)務部門，配備必要的人員、設備和資金，作為企業(yè)的成本中心單獨進行核算。

　　以專業(yè)化服務為基礎的資產(chǎn)重組的好處是有利于規(guī)范專業(yè)服務的業(yè)務標準，提高免費物業(yè)管理系統(tǒng)服務的水平，最大限度地提高資源的配置效率從而節(jié)約人力、物力和財力。但是由于這種資產(chǎn)重組方式打破了項目管理的模式，因此容易造成同一個管理項目中不同的管理服務之間的脫節(jié)，需要在具體的業(yè)務管理內(nèi)容和流程中做出相應的規(guī)定。

　?。ㄈ┚C合性資產(chǎn)重組

　　從上面的分析中可以看到，單純的以免費物業(yè)管理系統(tǒng)項目或者以專業(yè)化管理服務為基礎的資產(chǎn)重組都服從一定的重組目的，而且具有各自的局限性。實際上免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)可以采取一種綜合性資產(chǎn)重組方案，以有效的發(fā)揮資產(chǎn)重組的資源配置效率和規(guī)?；?jīng)營效率，同時克服上述兩種資產(chǎn)重組方案的不足。具體的做法是：首先，以項目為基礎對企業(yè)的人員、組織機構(gòu)和資產(chǎn)進行重組，形成項目管理的基本框架結(jié)構(gòu)；其次，在資產(chǎn)重組的過程中根據(jù)每一個免費物業(yè)管理系統(tǒng)項目的具體情況確定各自的核心業(yè)務，形成具有核心競爭力的企業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工的經(jīng)營特色；再次，在企業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工和特色經(jīng)營的基礎上實現(xiàn)資源共享，即每一個項目都向其他項目提供核心業(yè)務的管理服務，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)以項目為基礎的“業(yè)務聯(lián)盟”。從業(yè)務聯(lián)系角度來看，這將形成矩陣形結(jié)構(gòu)。如圖三所示。比如北京的籃蝶免費物業(yè)管理系統(tǒng)集團就是一個混合型的免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司。公司不僅下設免費物業(yè)管理系統(tǒng)部、樓宇設備部、商業(yè)管理中心、消防治安部、財務部等職能部門，而且還設有機電工程部、電梯部、經(jīng)營部、物業(yè)顧問中心、物業(yè)租賃中心等專業(yè)化服務部門，同時還設有寫字樓開發(fā)部、酒店管理中心、網(wǎng)絡服務中心等遹目管理部門。

　　綜合性資產(chǎn)重組的矩陣結(jié)構(gòu)

項目 業(yè)務

項目一 業(yè)務1

項目二 業(yè)務2

項目三 業(yè)務3

項目四 業(yè)務4

　　四、免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權多元化

　　資產(chǎn)重組可以在產(chǎn)權多元化的基礎上進行。產(chǎn)權多元化實際上是企業(yè)之間實行資產(chǎn)重組的一種方式。在產(chǎn)權多元化條件下，不同的產(chǎn)權主體共同投資組建免費物業(yè)管理系統(tǒng)有限責任或者股份有限公司。產(chǎn)權多元化可以通過向其他投資者轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權的形式實現(xiàn)，也可以通過免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)之間的合并和收購等形式來實現(xiàn)。通過產(chǎn)權多元化或者說企業(yè)之間的資產(chǎn)重組可以迅速的擴大企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競爭能力。因此，產(chǎn)權多元化不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎，而且也是企業(yè)實現(xiàn)迅速資本擴張的重要途徑。下面根據(jù)免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)的特點對實行產(chǎn)權多元化的方式、條件和需要采取的措施進行具體的研究。

　?。ㄒ唬嵭挟a(chǎn)權多元化的途徑方式

　　對一個企業(yè)來說，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化的途徑和方法有很多，但基本上可以分為兩類，一類是在產(chǎn)權多元化過程中擴大資產(chǎn)存量，另一類則是在保持原有的資產(chǎn)存量不變的前提下改變并增加產(chǎn)權所有者的數(shù)量。具體地說，產(chǎn)權多元化具有以下幾種途徑和方法。

　　1、轉(zhuǎn)讓股權

　　在不改變資產(chǎn)存量的情況下，企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)讓部分股權的方式來實現(xiàn)產(chǎn)權的多元化。對于國有免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說轉(zhuǎn)讓部分股權特別是向民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權不僅是實現(xiàn)產(chǎn)權多元化的一個有效途徑，而且也是在免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)“國退民進的”重要舉措。對于非國有企業(yè)來說，轉(zhuǎn)讓部分股權是實現(xiàn)企業(yè)購并的一種方式，而在非購并的條件下轉(zhuǎn)讓股權可以分散投資和經(jīng)營風險。通過轉(zhuǎn)讓股權來實現(xiàn)產(chǎn)權多元化是一條簡便易行的途徑，但是由于其不改變資產(chǎn)存量因此不利于企業(yè)的資本擴張。

　　2、企業(yè)職工內(nèi)部持股

企業(yè)內(nèi)部職工持股就是將本企業(yè)的部分股份轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)的職工和管理者。企業(yè)內(nèi)部職工以自然人的身份持有本企業(yè)的部分股份，可以在一定程度上改變企業(yè)單一的股本結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)部監(jiān)督機制和自律機制。同時職工持股可以增加企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量，有利于企業(yè)的資本擴張。一般地說，由于職工持股的數(shù)量有限其對企業(yè)資本擴張的作用并不很大。

但是對免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說，企業(yè)的資產(chǎn)總規(guī)模一般不大，企業(yè)內(nèi)部持股可以占到企業(yè)總股本的相當比重。當前在我國實行企業(yè)內(nèi)部職工持股主要是管理人員持股，其目的不僅是為了實現(xiàn)產(chǎn)權的多元化，而且是為了形成一種利益和風險共擔機制，更好地調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性。由此可以看出，對規(guī)模較小的免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說企業(yè)職工持股是實現(xiàn)產(chǎn)權多元化、促進資本擴張、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)動經(jīng)營者的積極性等多重目標的一種有效方式。

　　3、企業(yè)間的兼并和合并

　　企業(yè)間的兼并和合并是通過企業(yè)之間的資產(chǎn)重組實現(xiàn)產(chǎn)權多元化的最為常見和有效的途徑。企業(yè)的兼并就是由一家企業(yè)來收購或者吞并其他一家或者幾家企業(yè)。在企業(yè)的并購過程中如果購并企業(yè)并不向被購并企業(yè)支付現(xiàn)金，而是按照一定的購并價格以公司股權支付購并費用就會形成產(chǎn)權的多元化。在這種條件下被購并企業(yè)成為公司的股東，而購并企業(yè)成為公司的第一大股東，掌握公司的決策權。企業(yè)之間的合并與購并不同，它是兩家或者兩家以上的企業(yè)在平等協(xié)商的基礎上通過資產(chǎn)的合并和重組，重新發(fā)起設立新的有限或者股份有限公司的過程。由于合并企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模相當，因此在此基礎上形成的多元化產(chǎn)權結(jié)構(gòu)具有更強的制衡作用。顯而易見，與簡單的股權轉(zhuǎn)讓和企業(yè)內(nèi)部職工持股相比，企業(yè)之間的購并是實現(xiàn)產(chǎn)權多元化和資本擴張的更為有效的方式。

對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說，在從事購并過程重要注意以下幾個方面：首先，購并要有利于提高企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。資產(chǎn)是企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的載體，企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的過程實際上是對其掌握的資產(chǎn)的運用過程。而資產(chǎn)質(zhì)量的好壞決定著企業(yè)運營的效果。資產(chǎn)質(zhì)量不高比如資產(chǎn)總量或資產(chǎn)配置不合理，就無法最大限度地向社會提供滿足市場需求的管理服務。資產(chǎn)的質(zhì)量決定了企業(yè)發(fā)展的最大能量限度，企業(yè)管理水平和操作技巧的提高，只能以資產(chǎn)的質(zhì)量為基準。因此企業(yè)的購并活動必須能夠有助于改善企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。

其次，購并要有利于實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。由于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)面臨的主要問題是擴大企業(yè)的規(guī)模，因此為了實現(xiàn)這一企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)在購并過程中可以根據(jù)自己的實際情況進行橫向或者縱向購并。比如以項目管理為基礎的公司可以通過購并其他項目管理公司而擴大經(jīng)營規(guī)模；而以專業(yè)化管理服務為基礎的公司可以通過購并其他專業(yè)化服務公司而擴大自己的服務范圍。

再次，購并要有利于提高企業(yè)的資源配置效率。企業(yè)之間的合并應當能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補，比如不同的專業(yè)化免費物業(yè)管理系統(tǒng)服務公司之間的合并可以迅速的實現(xiàn)公司的資源互享并形成綜合管理能力。企業(yè)之間的收購則要能夠加強或者形成公司的核心競爭能力，彌補公司的業(yè)務空白。比如網(wǎng)絡化的經(jīng)營是適應信息技術的發(fā)展而對免費物業(yè)管理系統(tǒng)提出的新的挑戰(zhàn)，而免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司要迅速的形成自己的網(wǎng)絡經(jīng)營能力除了可以自己建立網(wǎng)絡系統(tǒng)之外，還可以通過購并的方式收購現(xiàn)有的網(wǎng)絡公司，這不僅可以進一步實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，而且還可以擴大資產(chǎn)規(guī)模并節(jié)約企業(yè)的投資成本。

此外，在購并過程中還要注意其他相關問題。比如企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀是否存在著購并需求、企業(yè)之間的購并是否是改善企業(yè)經(jīng)營狀況的最佳途徑，所采用的資產(chǎn)調(diào)整方式是否合理、資產(chǎn)調(diào)整中和調(diào)整后的有關整合手段是否合理等。同時還要對購并進行財務分析。高效率的購并重組應該能夠使企業(yè)產(chǎn)生短期和長期的財務效益，尤其是應該使企業(yè)的一些重要財務指標，比如凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、每股收益等在相當長的一段時間內(nèi)得以提高。通過這些分析，我們可以選擇最佳的購并重組方式，制定周詳?shù)馁彶⒅亟M方案，并針對可能出現(xiàn)的各種財務問題及早制定對策。

　　4、利用資本市場向社會公開募集股份

　　利用資本市場向社會公開募集股份是產(chǎn)權多元化的終極形式。一個企業(yè)由單一的股權企業(yè)發(fā)展為有限責任公司，再發(fā)展為股份有限公司，并最終公開向社會募集資本而成為一個上市公司，是一個完整的產(chǎn)權多元化和社會化過程。對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說實現(xiàn)產(chǎn)權的社會化并不是一個可望而不可及的目標，只要免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?jīng)營并保持較好的收益性和成長性，就可以充分的利用我國的資本市場最終實現(xiàn)上市融資和資產(chǎn)社會化的目的。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)多元化的前提條件

　　一般來說，任何企業(yè)都可以通過以上各種途徑來實現(xiàn)產(chǎn)權的多元化，從這種意義上說產(chǎn)權多元化是無條件的。但是對一個企業(yè)或者行業(yè)來說實現(xiàn)產(chǎn)權多元化的難易程度是不一樣的。對于新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，企業(yè)之間的資產(chǎn)重組要容易得多，而對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說要尋求新的合作伙伴就比較困難。我們認為，對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)來說，要想通過企業(yè)之間的資產(chǎn)重組實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，迅速改變當前以單一產(chǎn)權結(jié)構(gòu)為主的局面，必須要解決好以下兩個方面的問題。

　　1、整個行業(yè)必須具備一定的盈利性和成長性

　　一個企業(yè)實行產(chǎn)權多元化的過程實際上就是吸收新的投資者的過程，特別是對于在房管所改制基礎上形成的國有免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)來說更是如此。然而要使投資者愿意對免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)進行投資，其前提條件是必須保持一定的投資回報率，這就要求企業(yè)具有一定的盈利性和成長性。然而在這方面對免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)中的絕大多數(shù)企業(yè)來說仍然是一個有待解決的問題。

　　首先，我們來看一下免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)的盈利性。由于缺乏具有權威性的統(tǒng)計資料，我們無法對免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)的利潤率水平做出準確無誤的量化分析，但是根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的普遍看法，該行業(yè)是一個微利行業(yè)，這也就是說行業(yè)的平均利潤率水平低于其他行業(yè)。

　　其次，關于成長性。免費物業(yè)管理系統(tǒng)在我國是一個新興的服務性行業(yè)，隨著我國住房制度的改革，行政事業(yè)單位后勤管理的社會化改革和寫字樓、公寓以及住宅小區(qū)的發(fā)展，免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場潛力。因此可以說免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)是一個具有成長性的行業(yè)。

　　總之，“微利而且具有成長性”，這就是免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)的基本特征。對于這樣一個行業(yè)要全面的推行產(chǎn)權的多元化在近期內(nèi)具有一定的難度，這是因為對我國絕大多數(shù)投資者來說由于市場不完全等原因比較注重投資的短期目標而不注重長遠的發(fā)展。然而從長期來看，隨著企業(yè)盈利能力的提高和技術含量的增加會有越來越多的資本進入免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)從而使之成為一個投資的熱點部門。

　　2、必須形成一個公平競爭的市場環(huán)境

對于絕大多數(shù)企業(yè)來說，產(chǎn)權多元化更多的是一個市場行為，面對激烈的市場競爭，大企業(yè)為了保持自己的競爭優(yōu)勢不斷的吞并中小企業(yè)，而中小企業(yè)則為了生存通過合并而走向聯(lián)合自強的道路。企業(yè)之間的兼并和合并不僅促進了資本的集中和企業(yè)規(guī)模的擴大，而且也促進了企業(yè)產(chǎn)權多元化的發(fā)展。這是因為大多數(shù)企業(yè)之間的購并都一個資產(chǎn)的整合和重組過程。

對于免費物業(yè)管理系統(tǒng)行一來說，要想全面的推進產(chǎn)權多元化除了吸引外來投資者之外，更為重要的一個方面就是促進本行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的相互購并。然而，從前面的分析中我們看到，免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)是一個“經(jīng)營權壟斷市場”，以行政管轄權和經(jīng)營權為基礎的壟斷極大地限制了市場競爭，從而也就限制了企業(yè)之間的購并，這就使全行業(yè)的產(chǎn)權多元化失去了市場基礎。因此盡快的培育市場競爭，形成公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰和資本的“積聚”和“集中”是免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)面臨的一個迫切任務。

　　（三）實行產(chǎn)權多元化的措施

　　從上面的分析可以看出，免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化的發(fā)展除了企業(yè)自身的因素外，在很大的程度上依賴于外部市場環(huán)境的改善，這就需要政府采取必要的措施加以推進。具體的來說我們認為應當采取以下幾方面的措施：

　　1、制定合理的服務價格和收費標準

制定合理的服務價格和收費標準，建立公平的市場競爭環(huán)境，使絕大多數(shù)免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)具有一定盈利性，對整個行業(yè)來說是順利實行產(chǎn)權多元化的基礎條件。為此目的，國家計委和建設部制定了“城市住宅小區(qū)免費物業(yè)管理系統(tǒng)服務收費暫行辦法”，明確了指導價格和市場價格的業(yè)務適用范圍，規(guī)定了計入管理成本的八項費用內(nèi)容，從而為規(guī)范免費物業(yè)管理系統(tǒng)價格提供了政策依據(jù)。但是各地區(qū)還需要根據(jù)當?shù)氐臈l件和具體情況將這一規(guī)定具體化和細化。

在制定免費物業(yè)管理系統(tǒng)價格時關鍵是要合理的確定價格的構(gòu)成和價格的定位。在價格構(gòu)成上應當根據(jù)國家制定的八項費用內(nèi)容作進一步的細化，明確規(guī)定在免費物業(yè)管理系統(tǒng)過程中哪些費用應納入價格構(gòu)成，而哪些不應納入價格構(gòu)成。在價格定位上則應當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況合理的確定，價格定位不能過高或過低。既要保證免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)能夠生存和發(fā)展，又要保證業(yè)主或使用人能夠承受。在價格的制定過程中既要規(guī)范價格避免惡性競爭，又要放開價格，培育和形成市場價格機制。

　　2、實行公開招投標制度，打破經(jīng)營中的壟斷現(xiàn)象，完善市場競爭

如前所述，資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化的重要方式是企業(yè)之間的購并，如果說盈利性是企業(yè)購并的內(nèi)部動因，那么市場競爭則是促使企業(yè)實行購并的外部壓力。因此要推進免費物業(yè)管理系統(tǒng)行業(yè)的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化就必須消除經(jīng)營中的壟斷現(xiàn)象，完善市場競爭。其中一個重要的措施就是推行免費物業(yè)管理系統(tǒng)招投標機制。招投標機制目前在深圳、青島等城市已經(jīng)實行并取得了較好的效果。

眾所周知，我國的免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司有相當一部分是開發(fā)商自己組建成的，形成了“誰開發(fā)，誰管理”的管理模式，這種管理模式已經(jīng)嚴重地阻礙了免費物業(yè)管理系統(tǒng)的市場化進程。因此，政府主管部門應采取行政手段，積極倡導和推行免費物業(yè)管理系統(tǒng)項目的公開招標制度，并制定好招投標規(guī)則，規(guī)范競爭行為。比如新建設的小區(qū)及有關物業(yè)，不管誰開發(fā)，不管什么類型、什么性質(zhì)，都應進入市場，實行公開招投標。通過招投標制度可以通過市場優(yōu)勝劣汰機制，扶持一批規(guī)模大、實力強、信譽好的免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)，同時也淘汰一批規(guī)模小、實力弱、信譽差的企業(yè)，從而有效的在全行業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)重組和產(chǎn)權多元化。

　　3、采取必要的措施鼓勵和支持企業(yè)之間的聯(lián)合、兼并和重組

在免費物業(yè)管理系統(tǒng)起步發(fā)展的現(xiàn)階段，十分需要政府利用法制、價格、行政監(jiān)控與指導和行業(yè)協(xié)調(diào)等手段，進行適度的調(diào)控和管理。因此，政府主管部門要加大免費物業(yè)管理系統(tǒng)市場的培育力度，積極為免費物業(yè)管理系統(tǒng)的健康發(fā)展創(chuàng)造和提供必要的條件，促使免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)提高服務質(zhì)量和規(guī)模效益水平。

除了上面談到的兩個方面之外，政府還可以采取以下直接措施促進企業(yè)之間的聯(lián)合、兼并和重組。首先，要嚴格免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司資質(zhì)認定及年審，將資質(zhì)等級與管理規(guī)模、服務水準、收費掛鉤。對管理水平差、亂收費、業(yè)主和用戶投訴意見大等問題較多的管理公司，視情節(jié)降低資質(zhì)等級或吊銷經(jīng)營資質(zhì)，維護合法經(jīng)營企業(yè)的利益。其次，可以制定鼓勵企業(yè)兼并重組的相關措施，比如在稅收上對兼并重組企業(yè)給與適當?shù)膬?yōu)惠措施。此外，還要努力協(xié)調(diào)解決各方面的問題，理順免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)與公安、公用事業(yè)、工商、環(huán)衛(wèi)、市政園林、街道居委會等部門之間的關系，克服多頭管理、互相扯皮的弊端。