明年財政赤字將出人預料

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    按目前財稅收入急劇減少的勢頭，以及萬億積極財政刺激經(jīng)濟的急迫性，明年財政赤字可能遠遠超乎人們的預期。萬億積極財政資金，沒準都靠國債籌集也不一定。

    為應(yīng)對國際金融危機帶來的沖擊，明年中國的財政政策基調(diào)將轉(zhuǎn)為“積極”。

    今年“兩會”上的財政預算報告顯示，2007年的財政赤字預算中原本安排的是2450億元，執(zhí)行中又削減450億元，這樣，中央財政赤字為2000億元。預算報告中為今年安排的中央財政赤字為1800億元，又比去年減少200億元。今年上半年，全國財政收入累計增長33.3%。但到第三季度，增長僅為10.5%，且呈現(xiàn)了逐月下滑的態(tài)勢。

    再看財政收入的最主要來源稅收收入：9月份，全國稅收收入增速也在加速下滑，同比增速只有2.5%，出現(xiàn)了2003年來的首次降低，比上年同期回落了19.3個百分點。而為應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，國家確定了進一步擴大內(nèi)需的十項措施，并確定將在兩年內(nèi)擴大投資4萬億元。對此，財政部副部長王軍曾表示，積極的財政政策將影響2009年乃至2010年的預算，部分投資資金將通過擴大赤字來實現(xiàn)。有媒體測算，如果滿足4萬億刺激計劃需要，財政赤字規(guī)?？赡転?800億元，加上原有的計劃內(nèi)的400億元，明年的赤字規(guī)模達到3200億元，相當于2005年前的水平。

    但事實上，明年的赤字規(guī)模可能遠遠超乎媒體的預測。道理很簡單，按照第四季度中央投資1000億元帶動4000億元總投資規(guī)模的比例測算，4萬億投資規(guī)模中，起碼有1萬億是財政資金。今明兩年估計要有5000億資金，要財政上拿出來。而財政收入從今年三季度開始就有大幅下滑趨勢，現(xiàn)在大家都開始打提前量算明年赤字，有沒有考慮到明年財政收入會有多少減少？沒準這萬億財政資金都是靠長期建設(shè)國債籌集也不一定。

    之所以這么說，就在于財稅收入從今年三季度急劇下滑，本身就是緊縮的必然結(jié)果。去年四季度開始的貨幣緊縮外加席卷全球的金融危機，讓宏觀經(jīng)濟大環(huán)境急劇轉(zhuǎn)換為不景氣，企業(yè)經(jīng)營普遍困難，各行業(yè)利潤增速從三季度開始，輪流表演跳水比賽。宏觀經(jīng)濟大河不滿，財政小河能有多少水？而明年中國宏觀經(jīng)濟景氣度如何，這本身就是一個懸念，就算明年中國宏觀經(jīng)濟陰云轉(zhuǎn)晴，表現(xiàn)為財政收入增長上，也未必是立竿見影。但這些投資放出去，卻是“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”，來不得半點遲疑。這中間缺口就靠財政赤字來維持平衡了。

    另外一個不可忽視的因素，就是明年可能的減稅讓利措施。營業(yè)稅和個稅稅率下調(diào)幾乎是板上釘釘，雖然對于財政收入總體影響不是很大，但如果更多的減稅措施出臺，明年財政收入少一塊也是情理中事。

    如果按照媒體預測的3200億財政赤字規(guī)模，財政赤字率占GDP的比重也將提高到接近1.2%左右。按照國際慣例，3%是財政赤字率的警戒線?？傮w上看，中國財政狀況還是基本健康，即使明年5000億全部算財政赤字，占比GDP也不過是2.5%而已，算不得大問題。問題就在于這5000億資金下去，會不會拉動中國經(jīng)濟走出衰退陰影，這是未來中國經(jīng)濟大問號。

    按目前財稅收入急劇減少的勢頭，以及萬億積極財政刺激經(jīng)濟的急迫性，明年財政赤字可能遠遠超乎人們的預期。萬億積極財政資金，沒準都靠國債籌集也不一定。即使如此，這也不會對中國財政健康狀態(tài)造成嚴重傷害。這最重要的是，這些資金花出去，能否拉動中國經(jīng)濟走出衰退陰影，這才是最關(guān)鍵的。