把好工程分包管理這道關

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　　工程分包(包括專業(yè)分包和勞務分包)是施工企業(yè)彌補資源不足的一種有效手段，是國際工程建設市場經(jīng)常采用的一種模式，自20世紀80年代起，國內工程市場上也開始采用這種方式。在法律層面，政府和行業(yè)主管部門也出臺了一系列法律法規(guī)，對規(guī)范施工企業(yè)工程分包起到了積極作用。但是由于種種原因，因分包管理不到位造成的安全、質量事故仍時有發(fā)生，給總承包企熱業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。2009年發(fā)生在上海蓮花南路的“樓脆脆”、發(fā)生在昆明新機場的垮橋事故及湖南的鳳凰橋倒塌事故，都是失敗分包行為釀成的苦果。bbs

　　工程分包是建筑市場發(fā)展的必然趨勢www

　　工程分包是共贏的合作?？偘髽I(yè)和分包企業(yè)通過各自發(fā)揮所長：總包企業(yè)發(fā)揮管理優(yōu)勢，分包企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，最終會提高項目建設效率，各得其所。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　國內外的工程分包情況。發(fā)達的分包體系是國外建筑業(yè)的特點之一，在日本、美國、新加坡等國的工程建筑市場上，總承包項目模式極為普遍，分包體系也相對完善。一些大型承包商經(jīng)過過渡，甚至將具體的施工任務全分包出去，僅從事項目管理。項目管理培訓

　　目前，我國建筑業(yè)初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務作業(yè)為依托的企業(yè)組織結構型式，而提升競爭力的發(fā)展需要和以顧客為中心的市場需要進一步促進了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展，建筑市場專業(yè)化程度將會越來越高。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　國內施工企業(yè)引進分包力量主要有三種情況。一是隨著企業(yè)施工規(guī)模的擴大和施工任務量的增加，企業(yè)自身的施工資源存在不足，引進專業(yè)分包商、進行工程分包，是企業(yè)做大、做強的有益補充，有利于企業(yè)向高端發(fā)展;二是隨著工程建設復雜程度的提高，部分項目存在專業(yè)性較強或需要特殊技術處理的工作，企業(yè)需要借助外部專業(yè)分包的力量才能高效完成，保證工程質量;三是業(yè)主根據(jù)工程項目對特殊專業(yè)能力的需要或其它原因指定，如三峽工程的項目分包形式就是業(yè)主的要求，最終參建單位達數(shù)十家，其中三峽水利樞紐一期工程就包含374個分包項目，由10多個施工企業(yè)參與施工。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　我國工程建設市場存在的一些影響工程分包效率的問題。典型問題有：1.市場結構不合理，總承包、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè)數(shù)量呈倒三角形分布，優(yōu)秀的分包商資源緊缺;2.違法分包、轉包等現(xiàn)象大量存在，工程分包相關的法律規(guī)范有待進一步完善;3.許多企業(yè)分包管理能力不足，甚至“以包帶管”，企業(yè)層面的分包管理制度體系尚需進一步優(yōu)化。bbs

　　施工企業(yè)提高工程分包管理水平的建議pmp

　　施工企業(yè)可以以加強分包商準入管理為前提，分包合同管理為主線，現(xiàn)場管理和服務為手段，構建合作文化氛圍為輔助，不斷提高分包管理水平：

　　完善分包商準入管理，加強分包商的動態(tài)管理

　　首先，施工企業(yè)在遴選分包商時，除了對方必須具有法人主體資格等基本要求外，還要進一步嚴格規(guī)范分包商的其他準入條件。承包商要對分包商的法人資格、企業(yè)資質、市場準入資格、企業(yè)信譽、類似項目經(jīng)驗、項目完成績效、企業(yè)財務狀況、人力和設備狀況等真實性進行慎重審查，確保分包商身份真實合法。企業(yè)通過自身接觸、外部行業(yè)協(xié)會交流或者相關方反饋等多個途徑獲得更多的信息，在企業(yè)層面建立和充實分專業(yè)、分等級的分包商信息庫，并在公司內部實現(xiàn)共享。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　其次，根據(jù)工程特點，選用合適的分包商，在使用過程中堅持進行動態(tài)管理。動態(tài)管理內容包括：定期或者不定期核查分包商分包工程的施工能力、驗證入場資源等，以此對分包商的表現(xiàn)進行評價和對分包商花名冊進行動態(tài)調整。在對分包商進行動態(tài)管理過程中，企業(yè)可以采用正負雙向的激勵措施，對表現(xiàn)最佳的分包商進行獎勵，對有惡劣行為的分包商實施淘汰，并不允許企業(yè)內部再次使用。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　在分包商關系管理上，德國最大的工程承包商豪赫蒂夫公司每年組織分包商論壇，為分包商提供溝通交流的機會，并組織其對復雜項目如何協(xié)作、有效完成進行研討等。而國內像中交四航局二公司等一批施工企業(yè)也進行了有益嘗試，措施有：制定“最佳分包商計劃”，培養(yǎng)最佳分包商，定期對表現(xiàn)最佳的分包商進行獎勵，擴大和深化在專業(yè)領域的合作，與之建立長期、穩(wěn)定、利益共享的伙伴關系;為優(yōu)秀的分包商開通綠色通道，在相關方面提供一定的優(yōu)惠政策，包括公司在任務分工、合同訂立、價格確定、工程款支付、工程結算等方面給予優(yōu)先政策，簡化管理程序，甚至采取議標方式對其進行發(fā)包等。

　　合法合規(guī)開展分包活動，加強分包合同管理club

　　為了使分包管理過程透明化、程序化，總承包企業(yè)在一定的組織保障基礎上，需要逐步完善工程分包有關的制度和流程，明確分包審批程序，形成一套系統(tǒng)化、規(guī)范化，同時也易于執(zhí)行的操作程序。通過制度確保分包是在有合法必要的條件下進行的，避免違法分包和隨意分包;在確定實施分包后，要加強內部各級對于分包工程的管理審批工作。中鐵二局早在2002年就出臺《勞務分包及管理實施辦法》，規(guī)范公司勞務分包管理工作，并在此后進行修訂完善;中石化在《工程承包商安全管理規(guī)定》、《工程建設企業(yè)施工分包管理辦法》中，要求直屬企業(yè)將分包商納入企業(yè)管理范圍，指出分包商發(fā)生安全事故要追究工程發(fā)包單位的責任，企業(yè)要督促分包商建立健全相應的安全管理規(guī)章制度并抓好落實。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)