2015年房地產估價師《制度與政策》：城市性質

　　城市性質

　　城市性質是指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。它是一個城市在社會經濟發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質屬性，體現了各城市間相互區(qū)別的基本特征。

　　1.確定城市性質的意義

　　1）城市性質決定著城市規(guī)劃的特征，對城市規(guī)模的大小、城市用地組織的特點以及各種市政公用設施的水平起著重要的作用。在編制城市總體規(guī)劃時，首先要確定城市的性質。

　　2）城市性質是城市建設的總綱，是體現城市的最基本特征和城市總的發(fā)展方向，科學地確定城市性質是充分發(fā)揮城市作用的重要前提。它有利于合理選定城市建設項目，有利于突出規(guī)劃結構的特點，有利于為規(guī)劃方案提供可靠的技術經濟依據。

　　2.確定城市性質的依據

　　1）國家的方針、政策及國家經濟發(fā)展計劃對該城市建設的要求；

　　2）該城市在所處區(qū)域的地位與所擔負的任務；

　　3）該城市自身所具備的條件，包括資源條件、自然地理條件、建設條件和歷史及現狀基礎條件。

　　3.確定城市性質的方法

　　確定城市性質一般采用“定性分析”和“定量分析”相結合的方法。定性分析旨在全面分析和說明城市在區(qū)域政治、經濟、文化生活中的作用和地位。定量分析是在定性基礎上對城市職能，特別是經濟職能，通過采用某些技術指標所作的分析，主要是從數量上確定城市的主導產業(yè)或生產部門。經濟職能的定量分析主要從城市主導產業(yè)在全國或地區(qū)的地位和作用、主要生產部門經濟結構的主次、用地結構的主次三個方面著手。

　　4.按城市性質劃分城市類型

　　1）工業(yè)城市。以工業(yè)生產為主，工業(yè)用地及對外交通運輸用地占有較大的比重。不同性質的工業(yè)，在規(guī)劃上會有不同的特殊要求。這類城市又可依工業(yè)構成情況分為多種工業(yè)的城市和單一工業(yè)為主的城市。

　　2）交通港口城市。這類城市往往是由對外交通運輸發(fā)展起來的，交通運輸用地在城市中占有很大比例。這類城市根據運輸條件，又可分為鐵路樞紐城市和內河港埠城市等。

　　3）中心城市。這類城市既有政治、文教、科研等非經濟機構的主要職能，也有經濟方面的職能，在用地組成與布局上較為復雜，城市規(guī)模較大。根據規(guī)模和職能，又可分為全國性中心城市和地區(qū)性的中心城市等。

　　4）縣城。這類城市是聯系廣大農村的紐帶，也是工農業(yè)物資的集散地?？h城的特點是數量多，規(guī)模較小。

　　5）特殊職能的城市。根據不同的職能可分為紀念性城市、觀光旅游城市、邊防城市、經濟特區(qū)等。

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