水電工程施工階段監(jiān)理規(guī)劃

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一、工程概況
   （一）工程規(guī)模及投資來源
本期建設規(guī)模：                     
投資方：       、        、        
   （二）工程組織系統(tǒng)
   （1）工程建設單位：
   （2）工程設計單位：
   （3）工程施工單位：
建筑單位：
安裝單位：
   （4）工程監(jiān)理單位：
   （三）主要設備型式及供貨廠家
   （四）主要工程項目
   （五）工程建設特點
   （1）設計特點；
   （2）交通特點；
   （3）建設工期特點；
   （4）設備特點及控制要求；
   （5）施工組織設計特點。
二、工程監(jiān)理的范圍
   （1）項目監(jiān)理的工程范圍。
按委托監(jiān)理合同所界定的工程范圍內(nèi)的建筑工程和安裝工程，以下工程項目由專業(yè)監(jiān)理單位負責：
   （2）工程項目建設監(jiān)理的服務范圍。
——在委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工程范圍內(nèi)的進度、質量、投資、安全控制，以及進行工程建設的合同管理，協(xié)調(diào)有關單位的工作關系。
——歸口管理專業(yè)監(jiān)理單位，并協(xié)調(diào)其關系。
三、工程監(jiān)理的依據(jù)
   （1）國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、條例和建設監(jiān)理的有關規(guī)定。
   （2）國家和行業(yè)制定的施工及驗收技術規(guī)程、規(guī)范和質量評定標準。
   （3）國家和主管上級下達的計劃通知決定。
   （4）批準的工程初步設計和經(jīng)過會審的施工圖紙與簽證的設計變更。
   （5）設備制造廠提供的設備圖紙和技術文件。
   （6）本工程監(jiān)理合同和委托方依法對外簽訂的與監(jiān)理有關的合同。
   （7）與國外設備廠商簽訂的合同及附件和與國外咨詢公司簽訂的合同。
   （8）委托方按國家及行業(yè)規(guī)定制定的有關工程建設的管理制度等。
四、項目監(jiān)理目標
   （一）總體質量目標
按照機組移交生產(chǎn)達標投產(chǎn)的要求，使本工程全面實現(xiàn)投產(chǎn)目標、進度目標、質量目標和安全目標，機組建設質量總評為“優(yōu)良”。
   （二）工程質量目標
對建、構筑物分項工程質量、分部工程質量，直至單位工程質量，按工程項目質量評定辦法及其相應的質量驗評標準，且經(jīng)質量監(jiān)督站核定目標應滿足施工承包合同的要求，且不應低于以下目標：
土建分項、分部工程合格率達到100%；單位工程優(yōu)良率≥75%以上。
安裝分項、分部工程優(yōu)良率≥90%；單位工程優(yōu)良率≥85%以上。
   （三）工程進度目標
按施工承包合同工程計劃，一號機組完工日為開工日后××個月整；二號機組完工日為開工日之后的第××個月整，項目進度應滿足施工進度，計劃及工期的要求，作為進度的控制目標，其進度計劃與時間周期可列表表示。
   （四）投資目標
控制在審定的限額內(nèi)，不突破施工圖預算，不突破調(diào)整后的合同總價。
   （五）安全目標
機組自開工通知之日起至移交生產(chǎn)期間，監(jiān)督各施工承包商未發(fā)生重大人身傷亡考核事故和重大非制造性設備事故。
    五、監(jiān)理工作的服務內(nèi)容
   （1）參與初步設計階段的設計方案討論，核查是否符合已批準的可行性研究報告及有關設計批準文件和國家、行業(yè)有關標準。重點是技術方案、經(jīng)濟指標的合理性和投產(chǎn)后的運行可靠性。
   （2）參加主要設備的招標、評標、合同談判工作。
   （3）參加初步設計圖紙方案討論，核查設計單位提出的設計文件（如有必要時，也可對主要計算資料和計算書進行核查）及施工圖紙，是否符合已批準的可行性研究報告、初步設計審批文件及有關規(guī)程、規(guī)范、標準。
   （4）核查施工圖方案是否進行優(yōu)化。
   （5）參與對承包商的招標、評標，負責編制有關招標文件并參加合同談判工作。
   （6）審查承包商選擇的分包單位、試驗單位的資質并提出意見。
   （7）參與施工圖交底，組織圖紙會審。
   （8）審核確認設計變更。
   （9）督促總體設計單位對各承包商圖紙、接口配合確認工作。
   （10）對施工圖交付進度進行核查、督促、協(xié)調(diào)。
   （11）主持分項、分部工程、關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查和驗評。
   （12）主持審查承包商提交的施工組織設計、重點審核施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施。
   （13）協(xié)助項目法人根據(jù)國家電力公司有關安全管理規(guī)定，進行安全生產(chǎn)管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)責任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓。參加由項目法人組織的安全大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權發(fā)出“暫停施工”的通知。
   （14）根據(jù)項目法人制定的里程碑計劃編制一級網(wǎng)絡計劃，核查承包商編制的二級網(wǎng)絡計劃，并監(jiān)督實施。
   （15）審批承包商單位工程、分部工程開工申請報告。
   （16）審查承包商質保體系文件和質保手冊并監(jiān)督實施。
   （17）檢查現(xiàn)場施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。
   （18）負責審查承包商編制的“施工質量檢驗項目劃分表”并督促實施。
   （19）檢查施工現(xiàn)場原材料、構件的質量和采購入庫、保管、領用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對原材料、構件的供應商資質進行審核、確認。
   （20）制定并實施重點部位的見證點（W點）、停工待檢點（H點）、旁站點（S點）的工程質量監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查。停工待檢點必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字才能進入下一道工序。
   （21）參加主要設備的現(xiàn)場開箱驗收。檢查設備保管辦法，并監(jiān)督實施。
   （22）審查承包商工程結算書，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。
   （23）監(jiān)督承包合同的履行。
   （24）主持審查調(diào)試計劃、調(diào)試方案、調(diào)試措施。
   （25）嚴格執(zhí)行分部試運驗收制度；分部試運不合格不準進入整套啟動試運。
   （26）參與協(xié)調(diào)工程的分系統(tǒng)試運行和整套試運行工作。
   （27）主持審查調(diào)試報告。
   （28）編制整理監(jiān)理工作的各種文件、資料、記錄。
六、工程監(jiān)理的方法和措施
   （一）施工監(jiān)理的組織措施
   （1）按照效率原則做好組織設計，成立項目監(jiān)理機構，選擇和任用具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的高級工程師并具有國家注冊監(jiān)理工程師，同時還具有行業(yè)總監(jiān)資格的，任本工程總監(jiān)理工程師，并輔助以具有兩年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的高級工程師做總監(jiān)代表，確保總監(jiān)到位。
   （2）監(jiān)理單位將在監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)將項目監(jiān)理結構的組織形式、人員構成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設單位。
   （3）按照責權一致的原則，在監(jiān)理工作中，實行總監(jiān)負責制，監(jiān)理規(guī)劃的編制、監(jiān)理細則的審查、專業(yè)監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)和調(diào)用、重大設計變更的審查、開工報告和施工組織設計的審定、合同爭議和索賠的調(diào)解和處理、支付證書和竣工結算的審核簽署、監(jiān)理文件和指令的簽發(fā)以及工程竣工驗收等工作，以總監(jiān)為主體進行監(jiān)理作業(yè)的運作。
   （4）建設單位應將監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師的授權和職責通知承包單位，以取得其配合，為監(jiān)理工作提供方便條件。
   （5）按照集權和分權相統(tǒng)一的原則，組織專業(yè)齊全的技術力量，這些骨干具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的工程師作為專業(yè)監(jiān)理工程師。
   （6）按照專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則，明確崗位責任制，規(guī)定專業(yè)監(jiān)理工程師的職責和權利，總監(jiān)理工程師將專業(yè)監(jiān)理工程師的授權通知建設單位和承包單位。
   （二）質量控制措施
    1. 質量事前預控措施
   （1）設計質量控制。
    1）監(jiān)理部的全體技術人員應全面了解工程建設前期情況，熟悉建設單位提供工程建設文件（地方資源及各種協(xié)議、審批文件、合同文件等）以掌握建設項目的指導思想和工程質量的要求。
    2）組織專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉設計基礎資料（工程原始資料、勘測資料、設備資料），了解設分包單位的技術接口資料，掌握上述有關資料以便協(xié)調(diào)各方關系。
    3）參加由建設單位組織的設計交底會，了解設計主導思想和設計原則、設備選型原則、工藝流程原理以及所采用的新技術、新工藝、新設備、新材料對施工的要求?？偙O(jiān)理工程師對技術交底會議紀要要進行簽認。
    4）參與初步設計方案討論，核查是否符合上級審批意見和國家、行業(yè)標準，設計方案的優(yōu)化情況，建筑標準是否適當、是否滿足使用功能、運行方式是否合理、符合安全經(jīng)濟要求，對技術方案、經(jīng)濟指標的合理性和可靠性提出監(jiān)理意見。
5）全面復查確認設計單位提供的一、二級施工圖是否進行了優(yōu)化，是否符合上級審批文件和國家及行業(yè)規(guī)程規(guī)范，是否符合“工程建設標準強制性條文”要求，設計深度是否符合規(guī)定并滿足施工要求、采用的設備是否滿足配套要求、設計遺留問題等。如有必要可抽查一、二級計算書和重要的專業(yè)交換資料。
6）施工圖深度滿足設計合同的要求。
7）核查設計單位執(zhí)行管理制度情況是否執(zhí)行了專業(yè)資料交換制度、復查和專業(yè)設計單位以及制造廠的設計接口配合資料，各專業(yè)會簽制度、成品校審制度執(zhí)行情況，重要的結構圖應由一級注冊結構工程師簽認。
8）組織設計圖紙會審，對設計存在的錯、漏、碰和要求設計改進的修改項目，各方達成共識，由設計單位交具設計變更。
   （2）設備質量控制。
1）在設備采購階段，復查設計單位提供的設備技術規(guī)范書，按照建設單位的要求，編制采購方案，報建設單位批準后對設計推薦的廠家進行市場調(diào)查，考察潛在的設備供應單位。當采用招標方式進行設備采購時，項目監(jiān)理機構按照“監(jiān)理合同規(guī)定”協(xié)助建設單位按照《水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法》（水建管[2002]585號）和設備“招標文件范本”的要求組織招標，當采用直接招標時，協(xié)助建設單位參加技術協(xié)議談判，商簽訂貨合同。
2）參加建設單位主持的設備技術交底會，參加設計和制造廠家的技術聯(lián)絡會；當建設單位要求時，項目監(jiān)理機構參加設備出廠檢驗。
3）做好原材料和購配件采購的監(jiān)控工作，首先選擇資質具備、能力滿足、信譽服務優(yōu)良的廠家。對到場設備和主要材料進行質量檢查，做到不合格品不進場，不入庫，不就位，確保質量達到優(yōu)質水平。專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商報送的擬進場的工程材料、購配件和設備的質量證明資料進行審核，對需要由承包商按有關規(guī)定進行復試的材料和設備，監(jiān)理人員進行見證取樣或直接委托更權威的機構進行檢驗，對不合格的材料、購配件進行封存，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的材料，嚴禁在工程中使用，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，限期撤出現(xiàn)場。
4）專業(yè)監(jiān)理工程師組織設備開箱驗收，檢查運輸、裝卸質量，核查隨機文件，裝相單和附件，進點后移交安裝單位，對備件和專用工具清點造冊，對設備缺陷和缺件要取得供應商的確認。
5）對現(xiàn)場設備的維護保管，項目監(jiān)理機構要求承包單位執(zhí)行《水電基本建設設備維護保管規(guī)程》，并按規(guī)程進行定期檢查。
   （3）施工質量預控制。
1）在建設單位辦理了招標項目批準后，監(jiān)理單位可按建設單位要求或監(jiān)理合同規(guī)定編制施工招標文件，建設單位確定編制原則（招標方式、標段劃分、計劃安排、潛在投標人資格預審等）監(jiān)理單位編就后報招標管理機構審批。
2）項目監(jiān)理機構參與編制標底價格，參與確定潛在投標人，參與答疑和開標、定標，協(xié)助建設單位進行合同談判和商簽承包合同。
3）工程分包需經(jīng)建設單位確認，承包商在分包項目開工前，將分包商的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、特殊行業(yè)施工許可證、安全施工證書、特殊工種證書、項目經(jīng)理資格證書，分包單位業(yè)績及分包范圍、省外施工企業(yè)的原籍公安機關證明等，報監(jiān)理機構審查。
4）對分包單位的不稱職的人員，要求承包商通知分包商予以更換，嚴禁分包商進行再分包。
5）監(jiān)理工程師應對承包商的現(xiàn)場試驗室的資質進行驗資，檢查其資質等級和實驗范圍，檢查設備計量檢定證明，對試驗人員和管理人員的資格進行驗證，檢查試驗室的管理制度是否齊全。
6）總監(jiān)理工程師在開工前審查承包單位質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，審查其組織機構、管理制度和特殊工種資格證、上崗證。
7）組織專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商報送的施工指導文件進行審查，包括施工組織設計，專業(yè)施工組織設計，重要分部工程和關鍵工序、各分項工程的作業(yè)指導書、特殊項目的施工技術方案，施工質量保證措施和安全文明施工措施以及防止質量通病措施，提出審查意見由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。
8）專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的工程開工報審表及相關資料，應報送審查的項目如下：
——核查施工許可證，已獲政府主管部批準；
——征地拆遷工作滿足工程進度的需要；
——施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師批準；
——承包單位現(xiàn)場管理人員、勞動力和機具已到位；
——主要施工材料已落實；
——五通一平已滿足開工要求。
具備上述條件后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工報審表并報建設單位。