建筑產(chǎn)業(yè)化成地方“新常態(tài)”

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近日，重慶市城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布《關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見》，提出新開工的保障性住房必須采用裝配式施工技術，建設與培育多個國家建筑產(chǎn)業(yè)化基地與龍頭部品構件企業(yè)的發(fā)展目標。而據(jù)《中國建設報•中國住房》記者不完全統(tǒng)計，自去年下半年以來，已有多達十幾個省、市發(fā)布或者正在制定專門推進當?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導性政策，數(shù)量和關注度相較前幾年明顯提高。地方政府為什么開始“扎堆”關注起推行了十幾年的建筑產(chǎn)業(yè)化？市場對于建筑產(chǎn)業(yè)化的真實想法又是什么？
　　“越來越多的地方政府開始在土地出讓中加入產(chǎn)業(yè)化指標，對于企業(yè)來來說轉(zhuǎn)型的要求越來越迫切，我們也感受到了很大的壓力。這個轉(zhuǎn)變涉及到行業(yè)乃至社會的方方面面，不僅包括開發(fā)商，甚至也包括普通的老百姓。” 在日前召開的“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品體系及相關技術應用交流會”上，北京鴻坤地產(chǎn)集團副總經(jīng)理任海軍如此表示。
　　扎堆出臺的地方政策
　　江蘇、湖南、安徽、濟南、深圳、重慶……這些在前不久相繼出臺建筑產(chǎn)業(yè)化指導文件的省份及城市，彰顯著建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正逐漸由企業(yè)到城市、由城市擴展到更大區(qū)域。不僅在橫向發(fā)展上實現(xiàn)由點到面的新拓展，在政策的縱向深化上也可圈可點。比如走在全國建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前列的深圳市，就在原有的政策要求基礎上，進一步提出了三個100%的要求，即新出讓宅地100%實施產(chǎn)業(yè)化，政府投資保障房100%按標準化設計、產(chǎn)業(yè)化方式建造，安居型商品房(兩限房)100%按產(chǎn)業(yè)化方式建造。江蘇省和湖南省，則不僅將建筑產(chǎn)業(yè)化的鼓勵扶持政策局限于企業(yè)海外和項目，對于購買產(chǎn)業(yè)化住宅的消費者，也可享有相關的優(yōu)惠政策，將關注目光延伸至市場終端。
　　“在整體經(jīng)濟步入‘新常態(tài)’后，建筑產(chǎn)業(yè)化的疊加優(yōu)勢正在被地方政府所認同。” 住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰表示，建筑產(chǎn)業(yè)化可以成為一個區(qū)域或者城市新經(jīng)濟增長點的重要抓手，使其帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資，這一點已被沈陽等先行城市所證明。據(jù)她介紹，沈陽通過供給與需求雙向拉動來實現(xiàn)千億元產(chǎn)值的發(fā)展目標。在供給方面通過幾個大面積的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成規(guī)模，在需求上則通過把全市保障房和三環(huán)以內(nèi)新建商品房、包括公共建筑都按照產(chǎn)業(yè)化方式來建設的要求，給入園企業(yè)提供了大量市場需求的機會。現(xiàn)在很多地方積極申報產(chǎn)業(yè)化試點城市，也是從培育新的產(chǎn)業(yè)鏈、提振地方經(jīng)濟的角度出發(fā)。
　　同時，對于久治不愈的建筑工程質(zhì)量通病來說，建筑產(chǎn)業(yè)化也是一劑“靈藥”。“現(xiàn)在全國正在開展工程質(zhì)量治理兩年行動，但要想徹底解決建設行業(yè)的質(zhì)量安全問題，建筑產(chǎn)業(yè)化則是一個重要的路徑。”文林峰認為，建筑市場上長期存在層層轉(zhuǎn)包、掛靠的問題，而如果是產(chǎn)業(yè)化項目的話，這種情況就會少多。因為產(chǎn)業(yè)化項目難以分包，這些新的技術、體系小的分包單位難以承擔，只能由中標單位或者有實力的企業(yè)來做。產(chǎn)業(yè)化的建造體系從工廠生產(chǎn)到現(xiàn)場裝配都有統(tǒng)一而嚴格的標準，假冒偽劣的建材部件將難以再“魚目混珠”。
　　“自覺自愿”尚有距離
　　隨著政策倒逼，許多在產(chǎn)業(yè)化邊緣“觀望”了許久的企業(yè)終于不再猶豫，開始積極投身于該領域。“新一輪的市場競爭已經(jīng)開始，誰有相關的技術和經(jīng)驗積累，誰就能在競爭中率先走出去，發(fā)揮出自身優(yōu)勢。甚至一些行業(yè)外的企業(yè)也在開始向建筑產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，以搶奪市場，比如三一集團。”文林峰透露，現(xiàn)在北京市已經(jīng)開始醞釀新的產(chǎn)業(yè)化政策，未來有可能要求十萬平方米以上的新建住宅小區(qū)60%要按產(chǎn)業(yè)化方式進行建設，并且去年年底已經(jīng)有幾個地塊都是按照這樣的條件進行的公開招投標，未來的市場和行業(yè)需求不言而喻。
　　顯然，不少開發(fā)商已經(jīng)“嗅”到了產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模推進的氣息。“深圳已經(jīng)提出了三個100%的要求，北上廣等城市也會很快跟進，許多企業(yè)內(nèi)部也在抓緊進行建筑產(chǎn)業(yè)化方面的研發(fā)。”在認可建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的同時，任海軍也表示，目前建筑產(chǎn)業(yè)化還主要依靠地方政府通過公共建筑、保障房等方式強力去推進，從開發(fā)商自覺性來看，還沒有形成一個普遍的態(tài)勢。
　　“成本是一個障礙，但不是主要的障礙。更重要的是思想層面的轉(zhuǎn)變。”曾在萬科工作多年的他對此頗有感觸，“萬科在推產(chǎn)業(yè)化時其實企業(yè)內(nèi)部也有兩種不同的聲音，特別是在專業(yè)化程度較高的集團內(nèi)部，很多部門已經(jīng)習慣了傳統(tǒng)的設計與施工流程，要讓他們拋棄以往的習慣、實現(xiàn)各部門之間的協(xié)同合作其實很困難。萬科當年更多是采用目標考核、任務攤派的方式進行強制推廣。”
　　更讓開發(fā)商感到“泄氣”的是，當前的中國市場對于建筑產(chǎn)業(yè)化的接受度和認知度還非常欠缺。“老百姓對于建筑產(chǎn)業(yè)化根本不了解，也感受不到產(chǎn)業(yè)化給他們帶來的好處，對于企業(yè)來說等于找不到市場的直接動力。”一位開發(fā)企業(yè)負責人對記者表示，并且目前建筑產(chǎn)業(yè)化的相關技術體系還不夠成熟，對于大部分開發(fā)商來說，還需要時間來適應與論證。