一村莊52幢房屋被強拆 19村民狀告東方市政府和城管部門

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東方市八所鎮(zhèn)19名村民狀告東方市政府、東方市城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局(以下簡稱“東方市城管”)行政賠償案，日前在省第二中級人民法院開庭審理。據(jù)悉，2013年4月，東方城管牽頭組織“拆違”，八所鎮(zhèn)皇寧村村民52幢一萬多平方米的“違建”被拆除。之后，在這次“拆違”行動中房屋被拆掉或破壞的5戶19名村民將東方城管訴至法院，請求法院判令其賠償損失約450萬元。昌江法院經審理認為，東方城管對前述村民違法建筑作出的確認和處罰的具體行政行為違法，但前述村民所建房屋在規(guī)劃區(qū)內未報建，屬于非合法財產，不予賠償。

這一判決并未被村民們接受，隨后他們又將東方市政府和東方城管訴至法院，請求法院判令兩被告承擔相應賠償責任。

19村民：民房遭違法強拆，索賠460萬元

原告盧某、符某、盧某生、盧某利、盧某豐等19名村民在訴狀中稱，2013年4月17日，被告組織數(shù)百名相關人員以“新小線建設項目違建戶”的名義，強制拆除原告位于“新小線”拆遷范圍以外的民房，被告的強拆行為侵害了原告的合法權益，造成了原告的經濟損失，被告的損害行為和損害結果之間有因果關系。

原告村民認為，被告強拆的民房具體位置根本不在被告所指的“新小線規(guī)劃區(qū)”內。被告借“新小線規(guī)劃區(qū)建設項目”為名，強拆位于規(guī)劃區(qū)范圍以外的原告的民房，明顯違法，侵犯原告的財產，應依法賠償原告損失。況且原告改建的住宅已依法向村委會申請，村委會已批復同意。原告被強拆的房屋未違反法律禁止性規(guī)定，是合法財產。原審法院在沒有法律依據(jù)的情況下武斷認定被告房屋為非合法財產，不予賠償是錯誤的。

原告請求法院撤銷東方市人民政府東府(2011)97號《關于等四風新街至小嶺道口工程項目用地征收的通告》及相關文件，確認被告強拆原告民房的行為違法，侵犯了原告的財產權;依法賠償原告經濟損失和強拆至今銀行同期貸款利息共計460多萬元。

東方市政府：屬違法建筑，是依法批準拆除

東方市政府在遞交給法院的答辯狀中稱，東府(2011)97號《通告》是東方市人民政府制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，依據(jù)《行政訴訟法》相關規(guī)定，人民法院不應受理原告的撤銷訴請。此外，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，強制拆除原告涉案房屋是市政府、城管部門必須履行的職責。本案中，強制拆除的決定是由東方市城管依法作出的，市政府依法批準的，具體的強制拆除行為是由東方城管依職責、職權、法律作出的，按照《行政訴訟法》“作出具體行政行為的行政機關是被告”的規(guī)定，行政賠償訴請的被告應是東方城管。

東方市政府同時認為，原告房屋是違法建筑，不存在財產權。市政府批準強拆，東方城管具體履行拆除違法建筑的職責沒有侵犯原告的財產權。依據(jù)《國家賠償法》及有關規(guī)定，只有行政行為對原告的合法權益造成損害時才作出賠償，本案中被強制拆除的房屋是違法建筑，原告沒有合法權益，原告的賠償訴請沒有法律依據(jù)。

城管部門：強制拆除涉案房屋是合法的

東方城管辯稱，他們認定盧某等19名村民在“新小線”范圍內所建房屋為違法建筑，根據(jù)市政府的批準參與強制拆除涉案房屋事實清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，是合法的行政行為。請求法院駁回盧某等19名村民的訴訟請求，確認東方城管強制拆除違法建筑行為合法并維持其作出的相關行政處罰決定。

本案第三人東方八所鎮(zhèn)皇寧村民委員會答辯認為，5戶村民建房均向村委會申請并得到批準，雖申請資料并不規(guī)范詳細，但由于村級組織管理滯后，責任不在農民。“政府強拆村民房屋屬于越權”。

日前，省第二中級人民法院開庭審理了該案，將擇日宣判。