福建：超過一年后申請工傷認定，應(yīng)當(dāng)支持

方建坤是福建省華福證券公司莆田涵江證券營業(yè)部的經(jīng)警，1998年8月30日，證券營業(yè)部組織員工前往福建東山島旅游。在單位組織進行的“槍彈射擊比賽”體育活動中，方建坤右眼被塑料飛彈（彩彈）意外擊中，造成右眼晶體破裂，虹膜100%脫落?！?004年8月，方建坤向莆田市涵江區(qū)勞動和社會保障局補遞交工傷事故申請書，請求被告進行工傷認定。2004年12月，勞動部門作出認定，方建坤的意外傷害為工傷事故。證券營業(yè)部不服，認為第三人在旅游中由于自己的原因造成右眼受傷，并且第三人申請工傷認定已經(jīng)超過時效，因此不能認定為工傷，。遂向涵江區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷被告所做的按工傷性質(zhì)認定的行政行為。涵江區(qū)法院判決維持勞動部門的工傷性質(zhì)認定。

該案審判長解釋了判決的理由，本案是一起特殊的工傷性質(zhì)認定。所謂工傷是指企業(yè)職工在工作時間、工作區(qū)域因執(zhí)行職務(wù)而受到的傷害。根據(jù)1997年6月6日勞動部辦公廳勞辦發(fā)（1997）51號對《關(guān)于工傷確認等問題的請求》的復(fù)函，因此對于2004年1月1日之前發(fā)生的工傷，認定工傷的政策應(yīng)按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱《辦法》）和《中華人民共和國勞動保險條例》等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因此不存在認定時效的問題。

《條例》六十四條的規(guī)定：“條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！痹趺窗础氨緱l例”執(zhí)行，對《條例》施行前的工傷職工也施行一年的認定時效嗎？那豈不是一夜之間把原來很多沒有申請工傷認定的工傷職工所享有的權(quán)利給剝奪了嗎？這恐怕不符合關(guān)懷弱勢群體的立法精神，也不會是立法者的原意吧？可如果不是，立法者的真實意圖又是什么呢？單從六十四條的規(guī)定來看，也很難判斷。