水利工程建設存在的社會穩(wěn)定風險因素識別

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》f發(fā)改投資f201212492號）要求，考慮水利工程規(guī)模大、建設復雜、工期長、投資大等施工和運行特點。識別水利工程建設可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險因素有：群眾認知與支持問題、征地及實物補償問題、環(huán)境影響問題、與當?shù)鼗A設施建設協(xié)調(diào)問題、利益訴求問題及社會治安問題等。

　?。?）群眾認知與支持問題

　　雖然水利工程的建設可以改善當?shù)胤篮樵O施基礎條件、能夠更好地保障沿岸人民群眾的安全、給發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平帶來機遇等．但如果在工程建設施工前和施工過程中沒有與工程建設所在地的群眾進行充分的溝通和交流．將容易使群眾產(chǎn)生不必要的誤會．進而使群眾產(chǎn)生抵制工程建設的思想．導致群眾做出阻礙工程建設的行為。

　?。?）征地及實物補償問題

　　水利工程建設所帶來的征地影響問題是工程所占用沿岸居民賴以生存的耕地、林地等，故對受損居民進行補償是工程施工期乃至運行期工作的重點和難點。如不采取合理、有效的補償政策、標準、程序等對受損居民進行補償，將直接影響到受損居民對工程建設的支持和滿意程度．也必將會給工程建設帶來一定的阻力。

　?。?）環(huán)境影響問題

　　水利工程環(huán)境影響主要表現(xiàn)為工程施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對環(huán)境的影響．同時將會對工程影響范圍內(nèi)的居民造成一定的影響。雖然由于施工產(chǎn)生的環(huán)境影響是短暫的、暫時的．但若不及時與受影響的居民進行良好的溝通和調(diào)節(jié)，并采取積極有效的環(huán)境保護對策與措施．將會因工程建設對周邊環(huán)境產(chǎn)生破壞的同時．引起人民群眾與施工單位產(chǎn)生沖突等一系列的社會矛盾。

　?。?）與當?shù)鼗A設施建設協(xié)調(diào)問題

　　水利工程建設項目中有許多工程是在原有工程或其周邊進行改建或新建．故在工程規(guī)劃設計和施工建設過程中．應與城建及相關部門協(xié)調(diào)．確認工程建設與城市總體規(guī)劃是否相協(xié)調(diào)統(tǒng)一．要充分考慮工程的實施與當?shù)氐幕A設施建設的協(xié)調(diào)性．避免因工程建設對原有基礎設施造成破壞或影響而產(chǎn)生不和諧的社會矛盾．阻礙城市總體規(guī)劃的實施、影響城市的發(fā)展。

　?。?）利益訴求問題

　　在水利工程建設施工前期、施工期及運行期可能發(fā)生的利益沖突等諸多問題．如工程建設的宣傳告知、工程建設影響范圍的劃定、占地補償?shù)拇_認及落實、環(huán)境及生態(tài)問題的處理等．均需按照國家有關法律法規(guī)及相關文件及時有效地與工程所在地居民進行溝通、確認和落實，否則將可能引起受影響居民的不滿．導致與建設和施工單位發(fā)生矛盾沖突，乃至引發(fā)集體上訪、告狀等更大的矛盾。

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