“十二五”建材行業(yè)未來(lái)政策導(dǎo)向解析

內(nèi)容提示：“十二五”期間，建材行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生深刻變化，既有投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的深刻影響，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，建材行業(yè)發(fā)展將由“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展。

1．大力推進(jìn)兼并重組

2011年，工信部陸續(xù)出臺(tái)了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》和《關(guān)于抑制平板玻璃產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制新增產(chǎn)能，優(yōu)化存量，嚴(yán)控增量。“十二五”期間政策必將會(huì)繼續(xù)延續(xù)這一種趨勢(shì)。未來(lái)我國(guó)政府將把兼并重組作為著力突破的工作重點(diǎn)，支持水泥、平板玻璃等規(guī)模效益明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放、稅收減免等方面支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)少建新線，通過(guò)并購(gòu)和技術(shù)改造做大做強(qiáng)，推動(dòng)完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系。

2．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)建材行業(yè)發(fā)展面臨著資源獲取成本、勞動(dòng)力成本上升的雙重壓力，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。“十二五”期間，建材行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生深刻變化，既有投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的深刻影響，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，建材行業(yè)發(fā)展將由“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展。未來(lái)政策將促進(jìn)建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，由原材料制造業(yè)為主向加工制品業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由“兩高一資”向“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由資本驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．加快技術(shù)進(jìn)步

雖然我國(guó)掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纖維池窯拉絲等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色建筑的發(fā)展對(duì)建材行業(yè)提出了更高要求，建材行業(yè)需要加快技術(shù)進(jìn)步，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新和推進(jìn)技術(shù)改造。“十二五”期間，我國(guó)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備，加快無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。未來(lái)政策將進(jìn)一步鼓勵(lì)建材企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

4．加大節(jié)能減排力度

我國(guó)建筑材料行業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域高耗能行業(yè)之一，能源消耗量約占全國(guó)工業(yè)總能耗的11%。水泥工業(yè)是建材行業(yè)的第一耗能大戶，占建材行業(yè)能源消費(fèi)總量的57%左右，是建材行業(yè)節(jié)能減排重要環(huán)節(jié)。隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)加快推進(jìn)，高能耗、高排放和資源型的建材行業(yè)面臨著進(jìn)一步降低單位能耗和二氧化碳排放量，進(jìn)一步削減氮氧化物和二氧化硫排放總量等多重約束。“十二五”期間，我國(guó)要進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。未來(lái)我國(guó)政策將加大行業(yè)節(jié)能減排力度，提高資源、能源利用效率。

5．鼓勵(lì)國(guó)際合作

面對(duì)國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已成為建材企業(yè)的自發(fā)需要，海外投資已經(jīng)成為企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張、尋求發(fā)展空間、提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平的必然選擇。《建材行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要推進(jìn)國(guó)際合作，鼓勵(lì)進(jìn)口重要非金屬礦產(chǎn)資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；嚴(yán)格控制水泥、平板玻璃等初級(jí)產(chǎn)品出口，支持?jǐn)U大建材行業(yè)高附加值產(chǎn)品及裝備出口；按照互利共贏的原則，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外工程總承包，開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工合作和投資建廠，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平；積極搭建海外資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)銷體系和技術(shù)輸出的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。未來(lái)政策將進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持建材企業(yè)“走出去”，提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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