有關(guān)建筑工程項(xiàng)目投資的全過程

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　　項(xiàng)目建議書階段的投資控制項(xiàng)目建議書是提出項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)想，此階段主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)規(guī)模，建設(shè)地址，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)效益等，并提出資金籌措設(shè)想。需要注意的是應(yīng)從項(xiàng)目的投資角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、造價(jià)以及項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。要從實(shí)際出發(fā)全面考慮進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的能力，切忌盲目擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，造成投資缺口加大，增加項(xiàng)目資金需求風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目成功的可能性減小，甚至造成“爛尾樓”現(xiàn)象。因此，在項(xiàng)目建議書階段，應(yīng)從投資角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)構(gòu)想量力而行，初步確定投資限額，分析資金來源，估算貸款償還能力以及所能帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　可行性研究階段的投資控制可行性研究主要是在項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)之后，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行評(píng)估。從投資角度看，可行性研究要確定項(xiàng)目投資的最終限額，為資金運(yùn)用確定籌資范圍和使用底限。
　　可行性研究應(yīng)該在項(xiàng)目建議書的投資設(shè)想基礎(chǔ)上完成市場需求預(yù)測，對(duì)擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全方位計(jì)算分析，從經(jīng)濟(jì)方面全面評(píng)估項(xiàng)目的可行性和可操作性?？尚行匝芯康膬?nèi)容比較多，如項(xiàng)目的市場和生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備選擇、項(xiàng)目所建地址和周邊環(huán)境、資金來源、投資回報(bào)率等，但是投資控制是可行性研究中的主要內(nèi)容和重點(diǎn)?？尚行匝芯靠梢詫?duì)項(xiàng)目建議書中的初步項(xiàng)目造價(jià)估算運(yùn)用定量和定性分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合等方法，將投資限額確定控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。這樣有利于向決策者提供數(shù)字化的、直觀的、比較確定的投資額，有利于決策者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的決策?？尚行匝芯窟^程需要有建筑造價(jià)、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家參與，以提供科學(xué)的專業(yè)論證，盡量減少?zèng)Q策層行政命令式的、違背科學(xué)和經(jīng)濟(jì)性的主觀要求，進(jìn)行多方案比選，從中選出最具有綜合價(jià)值的建設(shè)項(xiàng)目方案?？尚行匝芯拷Y(jié)果一旦通過，必須以文件等形式確定下來，不得隨意更改可行性研究報(bào)告中的各項(xiàng)指標(biāo)，尤其不得改變項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。如果必須做出變更時(shí)，需上報(bào)審批單位同意，若在具體實(shí)施階段的總概算或總預(yù)算超過可行性研究報(bào)告總投資限額的10％以上或其他主要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)變更時(shí)，應(yīng)該重新進(jìn)行可行性研究報(bào)告的評(píng)估與審批。
　　設(shè)計(jì)階段的投資控制現(xiàn)行的工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，對(duì)于大型復(fù)雜及缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，還可以在初步設(shè)計(jì)之后加上技術(shù)設(shè)計(jì)階段。從傳統(tǒng)觀點(diǎn)上看，設(shè)計(jì)只是在項(xiàng)目構(gòu)想的基礎(chǔ)上為施工提供具體的參照?qǐng)D紙，為施工做出科學(xué)專業(yè)的理論保證，設(shè)計(jì)只要能夠滿足使用美觀等要求，就與投資控制無關(guān)，此種觀點(diǎn)是非常不正確的。根據(jù)現(xiàn)在的設(shè)計(jì)理念，工程設(shè)計(jì)應(yīng)該以可行性研究確定的投資限額為基本標(biāo)準(zhǔn)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，在初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上確定建設(shè)投資，再限額設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。也就是說，進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前需要有投資限額標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)計(jì)出來的工程在建設(shè)中的實(shí)際費(fèi)用不能超過設(shè)計(jì)概算的限額，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中，要同時(shí)考慮技術(shù)與投資兩大因素，既要結(jié)構(gòu)合理，又要經(jīng)濟(jì)耐用。如果是大型復(fù)雜項(xiàng)目，必須進(jìn)行專業(yè)性更強(qiáng)的技術(shù)設(shè)計(jì)論證，以保證工程的結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)做到節(jié)省建造費(fèi)用。在施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)該通過施工圖預(yù)算來確定建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。以北京的國家體育場“鳥巢”為例，2003年，設(shè)計(jì)單位瑞士赫爾佐格·德梅隆設(shè)計(jì)公司給出了．9億元的預(yù)算造價(jià)，用鋼量高達(dá)13．6萬噸，在建設(shè)過程中引起了各方的關(guān)注和爭論。在被多數(shù)的專家評(píng)論為既昂貴又笨重之后，通過中國工程院等多家單位的聯(lián)合論證、評(píng)估、計(jì)算，對(duì)工程設(shè)計(jì)做了大手筆的更改，將“鳥巢”的鋼材用量降低至5．3萬噸，僅此一項(xiàng)便可減少費(fèi)用約8億元，將總建設(shè)預(yù)算降低至23億元。由此看來，設(shè)計(jì)對(duì)于工程投資的關(guān)鍵性和重要性可見一斑。
　　建設(shè)準(zhǔn)備階段的投資控制工程建設(shè)準(zhǔn)備是指在工程實(shí)際開工建設(shè)之前，為施工所做的各項(xiàng)直接或間接準(zhǔn)備工作。其包含的內(nèi)容較多，如征地、拆遷、平整場地等工程，組織施工、監(jiān)理等單位的招投標(biāo)工作，申領(lǐng)施工許可證等，其中最為關(guān)鍵的應(yīng)該是施工單位的確定了。
　　根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，我國推行工程招標(biāo)制度來優(yōu)選確定施工單位。在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，建設(shè)單位通過編制工程量清單確定標(biāo)底，并發(fā)布招標(biāo)文件，通過對(duì)若干投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)和決標(biāo)進(jìn)行投資控制，并擇優(yōu)選擇施工單位，由中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)來確定簽定合同時(shí)的合同價(jià)格。一般而言，合同價(jià)不應(yīng)大于中標(biāo)價(jià)，并且合同價(jià)應(yīng)該是工程實(shí)施階段投資控制的最高限價(jià)。需要注意的是，招標(biāo)文件和合同中還應(yīng)該考慮到工程應(yīng)設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠費(fèi)用，這些都可能對(duì)投資控制帶來一定的不可遇見性影響。