工程量清單計價模式下總承包工程竣工結算審核淺析

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　　竣工結算階段是建設工程項目投資控制的最后一個階段，它是全面考核投資控制效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是建設單位控制建設投資的最終環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)。在此階段，嚴格把關，依據(jù)總承包合同，專業(yè)分包合同、指定分包合同，材料、設備采購供應合同及其他合同的有關規(guī)定，及時開展分階段竣工工程的結算。筆者從建設方造價管理人員的角度，淺談工程量清單計價模式下總承包工程竣工結算審核的一些看法。

　　一、建設工程竣工結算審核的前期工作

　　1.收集涉及竣工結算的合約類資料

　　具體收集涉及結算的合約類資料應包括：工程總承包招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、中標通知書、總承包及分包合同、材料采購供應合同及其附件和補充協(xié)議、與總承包施工合同價格逐一對應的工程量清單報價資料(軟件版電子文件)等，這些文件均需核實為最終版。

　　2.匯總整理竣工結算需要的圖紙類資料

　　匯總竣工結算所涉及的圖紙及洽商變更、現(xiàn)場簽證、材料認價資料應包括：業(yè)主招標圖，施工單位、設計單位、建設單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖;設計單位修改或變更設計的通知單，建設單位有關工程的變更、追加、削減和修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書，其他材料代用、調換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄、現(xiàn)場簽證單或現(xiàn)場有關材料認價資料等，這些圖紙、資料也需建設方、監(jiān)理、總承包三方簽字版。

　　3.規(guī)定送審竣工結算資料的具體要求

　　規(guī)定送審竣工結算資料應包括：1.結算的前提是：必須按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。所以，送審資料首頁必須有：建設方簽字、完成所有工程、可結算的結算通知書。2.工程結算書：含匯總表、工程合同結算價格及其調整部分、洽商變更部分、現(xiàn)場簽證單部分、主要材料(例如鋼筋、商品混凝土)、現(xiàn)場認價單等價格調整部分、其他價格調整等。3.工程結算書應當具備一定的完整性與時效性：在實際竣工結算審核中，送審資料不完整，缺少必須的簽認，甚至邊審核、邊補充結算資料、邊追加結算金額的“拉抽屜”行為屢見不鮮。為此，確定送審資料的簽認權限、資料報送關門期限，必須在結算審核前期在建設方與總承包方之間明確約定。

　　二、建設工程竣工結算審核的中期工作

　　1.核對合同施工范圍，初步審核竣工結算文件的合法、有效性

　　首先，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為前提，結合實地考察，依據(jù)招標文件，總、分包施工合同(附件)、補充協(xié)議及有關文件的總承包施工范圍相關條款，核查總承包工程施工結算范圍。認真核查招標圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證，仔細分析竣工結算資料，核實竣工工程內容是否符合合同條件的要求，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未做的工作內容在結算時應予以扣除。其次，根據(jù)送審結算資料和項目的實際情況，嚴格審核變更、洽商、認價的真實、有效性。例如：設計變更是否連續(xù)編號、有無缺號;現(xiàn)場簽證前后是否有重復;現(xiàn)場認價是否標注材料規(guī)格、材質、型號、價格組成，有無加蓋公章;竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設方人員簽認等。

　　2.核對合同有關條款，全面審核竣工結算文件的合理、準確性

　　首先，建設方審核人員應在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程的合同形式、計價方式、結算原則、價差調整方式、總、分包形式，在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對合同結算價格審核。已招標項目可參照招標項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調整、分包項目等重點審核。1)工程量審核方面：固定總價合同形式的需對工程量進行重點抽查審核法，在超出合同約定調整范圍之外雙方協(xié)商調整圖差或量差。固定單價合同形式需對工程量全面逐項審核法，審查工程量是否有漏算、重算、錯算，注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法，理解工程量清單項目及計算規(guī)則。2)綜合單價審核方面：要熟悉每個清單項目包括的項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內容，合理確定分部分項工程量清單子目套用的一個或幾個定額，注意定額項目本身包含的工作內容，在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。3)工程費用包括的內容各地不一，具體計算時應當按當?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，主要注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關文件、招標文件、施工合同等是否相符，最后審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理，取費基數(shù)是否正確，是否提高取費等級現(xiàn)象。計費基數(shù)和工程造價計算程序是否正確。4)價格價差方面：由于建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間(特別是季節(jié))變化的明顯性，這就要求審核人員除了要掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，在依據(jù)合同約定材料調價原則、已有現(xiàn)場認價單的前提下，審查是否按合同約定調整暫估價價差，是否按合同規(guī)定計算材料差價，是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。5)分包項目方面：依據(jù)合同總分包約定，將分包項目相關造價按專業(yè)分包、指定分包項分別按整項或分項原則從已報送結算價格中分別扣除，總承包方記取的總包管理或配合費是否按合同約定的費率計算，計價基數(shù)是否與已分段結算的分包價格一致。

　　其次，審查設計變更、洽商、現(xiàn)場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時，還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇之內，其內容是否符合合同約定的變更計價原則，是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等。

　　三、建設工程結算審核的后期工作

　　在進行以上審核后，可以對結算資料各項乘積、小計、合計進行算術性審核。對一些人為的小數(shù)點輸入性錯誤、單位換算錯誤、遺漏優(yōu)惠費率等可在審核結算文件中一一糾偏。同時，對于結算前期、中期缺乏依據(jù)的結算資料可采取依據(jù)合同、現(xiàn)場考察、三方確認、實事求是的原則進行調整或核減。還要明確變更、洽商、簽證費用的責任歸屬問題，是否涉及總承包與其他各分包單位責任扣款等。最后，如果建設工程項目分幾期建設或能夠收集到工程用途、結構形式、建筑標準等相近、相似的工程經(jīng)濟技術指標，可在總結、分析結算資料的基礎上整理單方造價指標進行重點項目對比分析審核。

　　四、結語

　　綜上所述，建設工程項目前期設計圖紙深度適中，招標階段合同條款齊全、嚴密、不留活口，施工過程簽證管理嚴格，竣工結算方能順利、有效、合理完成。

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