再造流程，奉獻(xiàn)效益——關(guān)于云南建工集團(tuán)主材集中采購(gòu)的思考

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　　云南建工集團(tuán)提出了資金集中管理、主材集中采購(gòu)、勞務(wù)集中招標(biāo)、工程投標(biāo)集中管理、存量土地集中盤(pán)活、加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的“五集中一加強(qiáng)”六大企業(yè)重點(diǎn)管理工作。這既是對(duì)過(guò)去幾十年歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié)，也是形勢(shì)發(fā)展的新要求，更是提高企業(yè)效益的根本措施。

　　主材集中采購(gòu)，即建筑工程所需要的鋼材、水泥等主要材料在集團(tuán)范圍內(nèi)適當(dāng)集中，對(duì)相應(yīng)廠(chǎng)家、供應(yīng)商實(shí)行集團(tuán)采購(gòu)，是集團(tuán)六大重點(diǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是集團(tuán)總公司作為國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體，針對(duì)集團(tuán)法人聯(lián)合體性質(zhì)和龐大的內(nèi)部消耗市場(chǎng)，為發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)一對(duì)外，獲取規(guī)模效益的管理創(chuàng)新。以下是筆者根據(jù)十多年來(lái)材料管理工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)主材集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)和思考。

　　采購(gòu)，是生產(chǎn)企業(yè)所需原材料進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是企業(yè)供應(yīng)鏈物流中重要的一環(huán)，對(duì)于保證生產(chǎn)進(jìn)度、決定生產(chǎn)成本具有舉足輕重的作用。尤其是建筑企業(yè)，由于建筑工程成本70%左右由材料構(gòu)成，所以材料的采購(gòu)成本在一定程度上決定了工程成本。

　　從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，建筑企業(yè)的材料采購(gòu)經(jīng)歷了由計(jì)劃向市場(chǎng)過(guò)渡、逐步由單一的計(jì)劃配置走向完全市場(chǎng)采購(gòu)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，從建筑企業(yè)內(nèi)部看，材料的采購(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)僅靠單一計(jì)劃配置、缺乏采購(gòu)自主權(quán)到完全自主決定采購(gòu)的過(guò)程;從建筑企業(yè)外部的建材市場(chǎng)看，建材市場(chǎng)也逐漸發(fā)育和完善，資源渠道日益增多，已由過(guò)去的賣(mài)方市場(chǎng)發(fā)展為今天的買(mǎi)方市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，材料采購(gòu)工作的部門(mén)及職能也發(fā)生了巨大的變化。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)材料采購(gòu)、供應(yīng)部門(mén)從上到下建制齊全、采購(gòu)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。建設(shè)工程及其所需的各種材料按照行政建制實(shí)行嚴(yán)格的指令性計(jì)劃逐級(jí)調(diào)撥。應(yīng)該肯定，這種體制在物資匱乏、工程任務(wù)也靠政府建設(shè)行政主管部門(mén)平衡的年代，對(duì)于保障供應(yīng)、發(fā)展基本建設(shè)確實(shí)是必須的。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出和逐步建立、發(fā)展，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)也逐漸放開(kāi)，特別是對(duì)于通用性較強(qiáng)的鋼材、水泥等建筑企業(yè)必需的主要材料更是如此。這使得各施工企業(yè)、工程處或項(xiàng)目部有了直接面對(duì)市場(chǎng)、直接采購(gòu)的機(jī)會(huì)。為了適應(yīng)這個(gè)變化，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)的材料供應(yīng)管理部門(mén)也經(jīng)歷了一個(gè)痛苦的過(guò)程。首先是采購(gòu)權(quán)逐步下放，先是各施工企業(yè)，然后是工程處，最后是項(xiàng)目部或施工幢號(hào);其次是職能逐漸減少，先是計(jì)劃，接著是采購(gòu)，最后是統(tǒng)計(jì)，甚至內(nèi)部的管理職能。與采購(gòu)權(quán)下放和職能逐漸減少相關(guān)的是，材料采購(gòu)供應(yīng)部門(mén)建制逐漸減少，人員流失，以致于有的單位供應(yīng)科(材料組)都不存在了。到2005年，集團(tuán)所屬各單位物資供應(yīng)管理部門(mén)及其職能是這樣的一個(gè)局面：作為集團(tuán)物資供應(yīng)與管理職能部門(mén)的集團(tuán)總公司物資部，只維系了少量的水泥供應(yīng);管理方面需要的資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表難于及時(shí)收集。作為集團(tuán)所屬各法人單位施工企業(yè)物資供應(yīng)管理部門(mén)的供應(yīng)科，第四建筑工程公司供應(yīng)科每年約有5000-6000萬(wàn)元的供應(yīng)任務(wù);安裝股份公司供銷(xiāo)公司每年的供銷(xiāo)額是5000萬(wàn)元左右;其余的供應(yīng)科(物資部、物資供應(yīng)公司)事實(shí)上從99世博會(huì)以后就停止供應(yīng)了。從管理方面看，較之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，各公司供應(yīng)科的職能可謂大幅度退化，除了處于貫標(biāo)需要從形式上對(duì)計(jì)劃、合格供方進(jìn)行所謂的審批及例行檢查以外，再無(wú)其他實(shí)質(zhì)性的控制和監(jiān)督職能，第二建筑工程公司、第六建筑工程公司、機(jī)械化施工公司甚至連供應(yīng)科都撤銷(xiāo)了。在最基層的材料供應(yīng)管理部門(mén)——各公司下屬的工程處材料組(股)，由于大部分單位將材料采購(gòu)權(quán)賦予了項(xiàng)目部或?qū)嶋H的采購(gòu)決定權(quán)在項(xiàng)目部，本該在成本管理上發(fā)揮極大作用的一個(gè)重要部門(mén)在大多數(shù)工程處面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

　　從客觀上看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供應(yīng)科作為各法人單位內(nèi)部獨(dú)立核算的基層單位，在保證維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和管理職能的支出以外，每年都還要承擔(dān)一定的上繳費(fèi)用，這些費(fèi)用的來(lái)源靠的就是供應(yīng)上收取的管理費(fèi)，如果供應(yīng)達(dá)不到一定額度或者停止，不做出適當(dāng)調(diào)整，要想維持這個(gè)機(jī)構(gòu)確實(shí)比較難，不減員、不撤銷(xiāo)簡(jiǎn)直就是不可能的!但與此不相適應(yīng)的是，從內(nèi)部管理上看，隨著供應(yīng)科、材料組(股)供應(yīng)職能的減少、消失和采購(gòu)權(quán)往項(xiàng)目部的下放，各施工企業(yè)并沒(méi)有隨之去加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部或有關(guān)采購(gòu)人員采購(gòu)工作的監(jiān)管，缺乏新形勢(shì)下對(duì)采購(gòu)、供應(yīng)管理的制度、辦法和統(tǒng)一的衡量尺度，造成了多頭采購(gòu)、同一時(shí)期同一單位采購(gòu)材料價(jià)格不一、同一時(shí)期同一材料進(jìn)價(jià)相差較大等現(xiàn)象，人為地加大了項(xiàng)目成本。

　　正是意識(shí)到這些問(wèn)題，出于整合集團(tuán)內(nèi)部資源、統(tǒng)一管理、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)的需要，2005年11月，集團(tuán)提出了實(shí)行主材集中采購(gòu)的戰(zhàn)略舉措，成立了集團(tuán)主材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的運(yùn)作制度。其目的就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下重新理順集團(tuán)的采購(gòu)、供應(yīng)管理體制，加強(qiáng)管理，確立合適的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)集中部分主要材料，實(shí)行集團(tuán)采購(gòu)，打造集團(tuán)自己的物流平臺(tái)，切實(shí)為基層服務(wù)，為降低項(xiàng)目的采購(gòu)成本服務(wù)。

　　圍繞這個(gè)目標(biāo)，在集團(tuán)主材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)總公司物資部做了大量的工作。首先，為做好此項(xiàng)工作，各施工單位成立了相應(yīng)的主材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的管理制度。從體制上解決了供應(yīng)科的地位問(wèn)題，并對(duì)其相應(yīng)的職能做出了明確規(guī)定，為工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)、提供了保障。原來(lái)撤銷(xiāo)的供應(yīng)科得到了恢復(fù)或重建。其次，集團(tuán)總公司物資部多次深入基層，宣傳主材集中采購(gòu)工作，并調(diào)查研究，指導(dǎo)各施工單位的具體工作，以擴(kuò)大主材集中采購(gòu)工作的影響，進(jìn)一步推進(jìn)主材集中采購(gòu)工作。第三，集團(tuán)總公司物資部加強(qiáng)了人員培訓(xùn)工作，建立了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布主材價(jià)格變化情況。2006年，集團(tuán)總公司物資部分別與云南省統(tǒng)計(jì)局、云南省建設(shè)廳聯(lián)合舉辦了集團(tuán)范圍內(nèi)108人和135人參加的統(tǒng)計(jì)人員、材料人員上崗培訓(xùn);為及時(shí)發(fā)布主要材料的供應(yīng)價(jià)格和方便各單位監(jiān)控主要材料的進(jìn)貨價(jià)格，自去年10月份開(kāi)始，集團(tuán)總公司物資部開(kāi)始了云南建工物流平臺(tái)網(wǎng)站(www.ynjgwl.com)的建設(shè)，今年1月投入運(yùn)行,并于2月份舉辦了集團(tuán)所屬各施工企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體22名統(tǒng)計(jì)員參與的網(wǎng)站登陸、資料報(bào)表上報(bào)、價(jià)格查詢(xún)培訓(xùn);今年4、5月份，針對(duì)具體的操作問(wèn)題，集團(tuán)總公司物資部舉辦了計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和材料主管人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，集團(tuán)范圍內(nèi)的相關(guān)從業(yè)人員127人和107人分別參加了培訓(xùn)。

　　通過(guò)一年多的努力，集團(tuán)的主材集中采購(gòu)工作取得了初步的成效。2006年集團(tuán)主材集中采購(gòu)工作共完成供應(yīng)額3.55億元，累計(jì)供應(yīng)鋼材6.88萬(wàn)噸、水泥23.15萬(wàn)噸，直接節(jié)約(可以計(jì)算)的采購(gòu)成本超過(guò)了300萬(wàn)元。更重要的是，在這一年多時(shí)間的初步努力，集團(tuán)物資部及各公司供應(yīng)科能以統(tǒng)一的立場(chǎng)去面對(duì)資源廠(chǎng)家及供應(yīng)商，從而在談判中具備了初步的話(huà)語(yǔ)權(quán)，增加了談判的砝碼。稍具規(guī)模的供應(yīng)商都知道集團(tuán)在抓主材集中采購(gòu)工作，誰(shuí)也不愿意失去建工集團(tuán)這一個(gè)大市場(chǎng)，愿意也更放心的與集團(tuán)合作。通過(guò)適當(dāng)集中，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)主要材料價(jià)格的平抑作用已初步顯現(xiàn)。

　　主材集中采購(gòu)工作，從提出、執(zhí)行到現(xiàn)在，還不到兩年的時(shí)間，已經(jīng)顯示了初步的效用，說(shuō)明這確實(shí)是一項(xiàng)行之有效、深得人心的舉措。但是，也要看到，相對(duì)于集團(tuán)龐大的主材消耗量來(lái)說(shuō)，3.55億元的主材供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。所以，主材集中采購(gòu)工作仍然任重道遠(yuǎn)，還需要繼續(xù)加強(qiáng)，還有以下四個(gè)方面的工作有待提高：一是提高認(rèn)識(shí)，從集團(tuán)的高度出發(fā)，堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行集中采購(gòu)的工作方針。部分單位推進(jìn)力度不夠，領(lǐng)導(dǎo)要重視主材集中采購(gòu)工作，勇于打破原有采購(gòu)供應(yīng)的利益格局，樹(shù)立效益至上的觀念，主動(dòng)地去堵住采購(gòu)流失的效益。二是理順材料供應(yīng)管理工作流程，完善基礎(chǔ)工作。建立一個(gè)高效、暢通的采購(gòu)供應(yīng)流程和機(jī)制，對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行有效控制，是主材集中采購(gòu)的目的。建立集團(tuán)范圍內(nèi)一致對(duì)外的合格供應(yīng)商名錄，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰，是推行集中采購(gòu)的主要方式。定期公布并檢查主材采購(gòu)價(jià)格，是衡量采購(gòu)工作的尺度。三是實(shí)行資金集中管理，加強(qiáng)銀企合作，為主材集中采購(gòu)提供資金保障，解決資金制約的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)主材集中采購(gòu)的更快發(fā)展。四是加快項(xiàng)目責(zé)任制的建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目采購(gòu)及監(jiān)管機(jī)制，降低項(xiàng)目采購(gòu)成本，為主材集中采購(gòu)創(chuàng)造更多的需求主體，讓項(xiàng)目自發(fā)地參與到主材集中采購(gòu)工作中來(lái)，是主材集中采購(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　云南建工集團(tuán)實(shí)行的主材集中采購(gòu)工作，根本目的是為了規(guī)范流程，堵住漏洞，降低采購(gòu)成本，集團(tuán)所屬各單位一定要從理順業(yè)務(wù)、強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)工作出發(fā)，發(fā)揮集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，切實(shí)降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)效益，提升企業(yè)形象。