基于施工組織設計的項目成本控制

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　　施工組織設計內(nèi)容包含工程概述、施工準備和工序銜接、施工進度計劃、主要技術(shù)質(zhì)量、現(xiàn)場平面布置、勞動力、機械設備、材料組織、安全文明施工、環(huán)境保護等方面的內(nèi)容。施工組織設計一般分為：施工圖階段的施工組織設計要點、投標階段的總體施工組織設計、開工準備階段經(jīng)監(jiān)理批準的實施性施工組織設計、施工階段優(yōu)化的實施性施工組織設計以及分部分項實施性施工組織設計和竣工文件中總結(jié)的實施性施工組織設計。各階段的施工組織設計逐步細化、精確、優(yōu)化，使其更加科學、合理、先進、經(jīng)濟。施工組織設計每優(yōu)化一次，就可能使項目的成本降低一次。

　　實施性施工組織設計是成本控制的關(guān)鍵，它奠定了項目的成本基準和成本水平。項目在進行施工組織設計時，要綜合考慮合同工期和項目的規(guī)模、性質(zhì)、復雜程度、現(xiàn)場環(huán)境等各種因素。不同的施工組織設計，其對應項目成本的支出也會有所不同。施工的合理安排，勞動力、設備、材料的科學組織，先進技術(shù)、先進工藝的創(chuàng)新與應用，同時將這些與項目安全、質(zhì)量、進度進行有機結(jié)合，這樣才能最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，最大限度地節(jié)約成本。

　　一、 優(yōu)化施工方案，降低施工成本

　　施工方案的制定是施工組織設計的核心內(nèi)容。在投標階段，科學合理的施工方案是施工企業(yè)向業(yè)主展示其技術(shù)裝備能力、組織管理能力以及企業(yè)經(jīng)濟實力的關(guān)鍵要素，對于提高中標概率有著不可忽視的作用。在施工階段，選擇并實施科學合理的施工方案是縮短工期、確保質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率、降低工程成本的重要基礎(chǔ)。因為施工方案一旦確定，施工進度計劃、勞動力安排、機械設備的調(diào)配、物資材料的需求計劃以及運輸方式、施工現(xiàn)場的平面及空間布置、各種技術(shù)組織保證措施將隨之而確定。然而，由于公路工程施工具有復雜的技術(shù)經(jīng)濟特點，履約中不確定因素對施工活動的影響認識不同。同一項目，由于出發(fā)點不同，不同的施工方案實施的最終效果會產(chǎn)生較大差異。優(yōu)選施工方案，就成為編制施工組織設計的一項重要任務。這就要求我們必須對施工方案進行定性與定量的技術(shù)經(jīng)濟評價，對影響項目成本的重大施工方案，應有多種方案并對其進行經(jīng)濟對比和分析，向方案比選與技術(shù)進步要效益，強化施工組織設計和方案對工程造價影響的第一能動作用。施工方案的優(yōu)劣，直接影響到項目的工程成本，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以提高經(jīng)濟效益。因此，施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的首要途徑。

　　在公路工程設計和建設中，施工方案的選擇必須通過工程條件、工程經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟等方面的比較，選擇既經(jīng)濟又適用的施工方案。比如，在編制重慶奉云路梅溪河特大橋主梁邊跨現(xiàn)澆段的施工方案時，其主梁邊跨現(xiàn)澆段設計長度55.86m，由于奉節(jié)岸邊跨現(xiàn)澆段地層裂隙、溶洞發(fā)育，地質(zhì)極為破碎，地表為松散堆積體;云陽岸支架高20-50m，橫坡較陡，地勢起伏不定，因此邊跨支架施工極不安全且施工成本較大。因此項目在編寫施工組織設計時，向總監(jiān)辦、設計代表、業(yè)主建議縮短邊跨現(xiàn)澆段長度到小于10m，充分利用掛籃懸臂澆筑，輔助墩處增設豎向預應力束，通過墩梁間的豎向預應力改善梁的受力狀況。新的施工方案減低了施工成本300多萬元左右?？梢姡瑢τ谑┕挝欢?，編制施工組織設計時應根據(jù)工程實際以及本企業(yè)特點，動態(tài)地來選擇合理的施工方案，有效地控制工程成本。

　　二、合理布置施工組織平面，減少成本支出

　　施工組織平面布置是設計單位根據(jù)施工特點和施工條件，來研究解決施工場地上所有設施在平面位置上的合理布置問題。施工組織平面的布置決定著預算中的直接費，合理的施工組織平面布置，可以避免施工設施反復搬遷、地下工程反復開挖、土方往返運輸?shù)壤速M現(xiàn)象;可以降低運輸費用，保證運輸方便;可以減少臨時性建筑物的修建費用，減少臨時占地、降低臨時占地的租地及青苗補償?shù)荣M用。在公路建設項目實際中，橋梁、涵洞可能分布在沿線，不可能每座橋涵處都設一座砼預制廠。所以，砼預制廠位置的布置就須認真考慮，既要靠近現(xiàn)有交通線附近，又要靠近預制構(gòu)件需要量大的工程附近，這樣即方便砂、石、鋼筋、水泥等材料的進場，又能減少預制構(gòu)件的運輸費用，降低工程成本。

　　三、合理定位質(zhì)量目標，控制質(zhì)量成本

　　項目成本與其產(chǎn)品的質(zhì)量水平、質(zhì)量目標存在著密切的相互依存關(guān)系。質(zhì)量成本包括預防成本、鑒定成本、故障成本和質(zhì)量過剩成本等幾個方面。預防成本具體指質(zhì)量計劃編制費、質(zhì)量培訓費、質(zhì)量獎勵費、施工能力研究費、質(zhì)量改進措施費、質(zhì)量信息費、施工過程質(zhì)量策劃費和質(zhì)量保證體系認證費，鑒定成本包含進貨檢驗費、工序檢驗費、已完工程檢驗費、已完工程質(zhì)量評級費、測量費等，屬于質(zhì)量控制成本，與質(zhì)量水平和目標成正比關(guān)系;故障成本屬于損失性費用，與質(zhì)量水平和目標成反比關(guān)系。質(zhì)量過剩成本是指工程實體質(zhì)量超過了設計規(guī)定應達到的質(zhì)量標準，比如有些混泥土的強度超標。因此對混泥土生產(chǎn)的配合比進行優(yōu)化，在滿足質(zhì)量標準和各項技術(shù)指標的前提下，降低各種原材料的消耗量。如果多用材料則成本額外增加消耗，形成質(zhì)量過剩成本;少用則形成質(zhì)量問題，造成返工、返修，形成質(zhì)量故障成本。

　　因此，在編制實施性施工組織設計時應該以工程承包合同為標準，確定適宜的質(zhì)量目標。質(zhì)量目標定得越高，相應的質(zhì)量標準也要高，投入也要增大。除樹立品牌、擴大知名度工程以外，要仔細研究承包合同的質(zhì)量要求，恰當把握準合同要求的臨界點。項目要建立健全的的質(zhì)量管理體系，樹立質(zhì)量“零缺陷”、工作“零缺陷”的思想，確保工程質(zhì)量一次合格。通過對工程質(zhì)量的過程控制，降低質(zhì)量的故障成本。

　　四、縮短施工工期，降低進度成本

　　工期是衡量施工方案優(yōu)劣的重要指標。因為時間本身就是一種特殊的資源，時間是價值的表現(xiàn)形式之一。對某些比較緊迫的施工任務來說，就是要千方百計地縮短工期，以滿足項目使用的特殊要求。對于一般的施工任務，也需要進行綜合分析，將工期控制在經(jīng)濟合理的時間范圍以內(nèi)。在對施工方案設定的工期進行評價時，首先要分析施工方案對業(yè)主規(guī)定工期的滿足程度，能否十分有把握地使業(yè)主按期投入使用。其次對保證工期的有關(guān)措施要進行分析，對如何控制工期以及對影響工期的不確定因素的預測要進行分析評價，選擇可信度較高、工期較短的方案。工程項目的合理工期由最優(yōu)的施工方案決定。

　　工期的長短不但能直接影響工程項目的成本消耗，使公路產(chǎn)品盡快的發(fā)揮它的經(jīng)濟效益，而且能加速資金周轉(zhuǎn)，降低資金成本。但是，不考慮工程質(zhì)量，一味盲目地趕工期，往往帶來不良的后果。例如，某段公路通車不到一年，就出現(xiàn)了大面積的的路面網(wǎng)裂現(xiàn)象，究其原因，其中重要的一點就是路面基層質(zhì)量出了問題。由于每次施工作業(yè)段太長，水泥加水拌和后，人員、機械設備不到位，造成了拌和、平整、碾壓脫節(jié)，延續(xù)時間超出了水泥終凝時間，致使碾壓不成型，造成了“松散、起皮”等現(xiàn)象，導致道路破壞。其根本原因就是沒有作好周密的施工組織計劃，延誤了碾壓成型的最佳時機，致使基層強度達不到要求，從而造成了路面的破壞。所以，施工組織設計時，應按合理的工時、工期進行勞動力的安排、材料的供應和機械設備的合理配置。施工組織實施時應該做到材料齊備，人員、機械到位時再施工，嚴格按照施工組織設計要求進行施工，避免不顧工程質(zhì)量而盲目加快進度而造成故障成本增加的現(xiàn)象。

　　五、合理組織材料與機械，節(jié)約成本支出

　　作為施工方，為了編制合理的材料施工組織設計，應主動走向市場、了解市場，比較多家材料供應商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設備供應商，并與這些供應商建立長期的聯(lián)系，及時了解材料、設備的價格變化情況;同時也應適時掌握周邊商家的材料、設備價格情況。從而能較好的控制材料、設備的質(zhì)量和價格，降低工程造價。

　　材料的費用在公路建設中占的比重很大，有的高達70%左右，所以，材料價格對工程造價的影響是舉足輕重的。材料價格受材料的產(chǎn)地、運輸方式、運距長短、運價高低等因素影響，因此，在編制施工組織設計時選用材料時應采用招標的辦法，經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查，根據(jù)材料不同產(chǎn)地的價格、運輸方式、運價計算出不同供應方式的材料價格，再參考當?shù)氐氖袌鰞r格貨比三家，選用最實際、最經(jīng)濟的方案。同時，要合理組織運輸，盡可能就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方案，降低運輸成本。在在編制施工組織設計時考慮材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運等問題，降低倉儲損耗;推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。例如，在山區(qū)修建一座特大橋梁的項目中，沙料的可選供應方案為：從洞庭湖采購黃沙，先通過船運，再通過汽車轉(zhuǎn)運，黃沙的價格由出廠價加運費、場外運輸損耗、采購保管費后合260元/m3;而用當?shù)厥募庸こ蓹C制砂加上添加材料，到工地的價格為90元/m3，施工組織設計中就選擇了用當?shù)厥募庸こ蓹C制砂，其材料的價格最經(jīng)濟，有效地控制了工程造價。

　　機械使用費約占工程產(chǎn)品成本的15%左右，機械費控制指標，主要是根據(jù)工程量清單報價數(shù)量參考定額計算出各類機械的使用臺班數(shù)。在編制施工組織設計時，要充分利用現(xiàn)有機械設備進行內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高機械利用率。在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設備零星配件的費用。對于短缺機械，企業(yè)內(nèi)部又調(diào)配不了的情況下，要進行購買與租賃的經(jīng)濟比較，購置設備數(shù)量應滿足現(xiàn)場施工生產(chǎn)需要，切記盲目購置。要嚴格控制人力、動力、燃料等費用的支出，力求從各個角度來降低機械使用的各種費用。

　　六、確保施工安全，降低風險成本

　　“安全生產(chǎn)”是一切施工的前提條件，因此，在整個施工過程中，將始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)保證體系。公路施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)公路工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施。對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術(shù)措施。安全措施是對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)或監(jiān)控的一系列活動，它可以保證施工中的人身安全、設備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全并創(chuàng)造適宜的施工環(huán)境。項目負責人是該項目的責任人，控制的重點是施工中人員的不安全行為、設備設施的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素以及管理上的不安全缺陷，監(jiān)督各項措施的實施。加強安全教育和宣傳工作，加強施工現(xiàn)場管理。堅持“三不放過”、“工前交底和工后講評”的制度，加強施工現(xiàn)場用電安全管理。工作人員要嚴格按照施工規(guī)范進行施工，施工期間謹慎小心，杜絕一切僥幸心理的存在，要深刻認識到“安全生產(chǎn)”是爭取效益的主要因素。

　　項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故;要嚴格執(zhí)行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出也越少。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導致勞動生產(chǎn)率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項目的成本。確保施工現(xiàn)場人員的人身安全和機械設備安全,是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容。

　　項目成本控制貫穿于工程施工的全過程，涉及施工管理的方方面面，而施組設計是項目成本控制的起點，是制定成本控制預算指標的基礎(chǔ)。在編制施工組織設計必須考慮項目效益的最大化，在編制實施性施工組織設計的過程是一個工程技術(shù)與經(jīng)濟的有機融合過程。