廣東：高速公路通車里程突破6000公里躍居全國第一

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2013年以來，按照廣東省委、省政府關(guān)于振興發(fā)展粵東西北地區(qū)、促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全省上下齊心協(xié)力，全力投入到“高速公路大會戰(zhàn)”中，高速公路建設不斷取得新成績。今年9月27日，廣（州）樂（昌）高速公路全線通車，9月28日汕湛高速公路清遠至云浮段也將提前動工。

眾志成城，攻堅克難。廣東交通人克服了廣樂高速公路建設距離長、橋梁隧道多、施工難度大等難題，使這條全程302.6公里、貫穿廣州、清遠、韶關(guān)三市的南北大通道提前至9月27日建成通車。廣樂高速開通后，我省高速公路通車里程達到6000.8公里，成為全國第一個高速公路通車里程超過6000公里的省份。作為京港澳高速粵境段的復線，廣樂高速不僅能夠有效分流往來于廣州與粵北乃至湖南的巨大車流，更因其更高的安全性、便捷性，使交通通暢程度明顯提高，將強力拉動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。廣樂高速在規(guī)劃建設之初，便針對京港澳高速粵境段北段穿越常年霧區(qū)以及海拔較高、冬季路面容易結(jié)冰的交通安全問題，多措并舉，切實把全線最高海拔控制到398米，大幅降低冬季結(jié)冰風險，并多用橋隧使路面相對平坦，即便在春運等車流量較大時期，也能有效保障行車安全。

2014年，廣東將建成高速公路8項共582公里，分別是：廣樂高速公路廣州清遠段及韶關(guān)段、二廣高速公路連州至懷集段、梅大高速公路二期（大埔大麻至三河段）及東延線、珠三角環(huán)線高速公路肇慶至花都段、汕揭高速公路汕頭段二期、廣州至高明高速公路陳村至西樵段一期。其中廣樂高速、二廣高速是連通湖南的出省大通道，梅大高速二期及東延線是連通福建的出省大通道。這些項目通車后，將顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，對粵東西北經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大拉動作用。

另外，按照省委、省政府決策部署和交通運輸部《關(guān)于落實穩(wěn)增長措施加快推進交通運輸基礎設施建設的通知》精神，省交通運輸廳在原計劃于2014年12月份開工建設的8項共938公里高速公路的基礎上進一步科學提速，將其中7個項目分別提前至8月至11月開工建設，其中，汕湛高速公路清遠至云浮段提前至9月28日動工。原計劃于2015年開工的汕湛高速云浮至湛江段也將提前至今年12月底開工建設。調(diào)整后，2014年計劃新開工高速公路9項共1270公里。

2013年以來，廣東省交通運輸系統(tǒng)堅決貫徹落實交通運輸部和省委、省政府有關(guān)決策部署，響應加快粵東西北地區(qū)進一步振興發(fā)展和促進全省經(jīng)濟穩(wěn)增長號召，進一步加大國家高速公路、出省通道等建設力度，2013年至2017年高速公路建設計劃完成投資4408億元，新建成2616公里。至2017年末，我省高速公路里程將達到8140公里。

真抓實干 調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長

從《廣東省高速公路2013年至2017年高速公路建設計劃》中不難看出，此輪高速公路建設大幅向粵東西北地區(qū)傾斜，重點推進“縣縣通高速”、高速公路出省通道、國家高速公路“斷頭路”、珠江口跨江通道建設。2013年新增梅州大埔縣通高速公路。2014年底，隨著南澳大橋、二廣高速公路連州至懷集段的建成通車，汕頭南澳縣、清遠連山縣也將分別實現(xiàn)通高速公路。2014底，全省67個縣（市）中將有59個通高速公路，余下8個縣均將于2015年通高速公路。

我省高速公路出省通道原規(guī)劃20條，目前已建成11條，在建7條，余下2條均將于2014年開工。今年內(nèi)還將建成廣樂高速、二廣高速連州至懷集段、梅大高速二期及東延線等3條出省通道。至2015年底，建成出省通道16條，與陸路相鄰省區(qū)通道均開通3條及以上出省通道。至2017年底，20條原規(guī)劃出省通道全部建成，實現(xiàn)與陸路相鄰省區(qū)通達4條及以上出省通道。另外，新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編新增7條出省通道，其中有2條計劃于2015年開工，余下5條計劃中遠期開工?；㈤T二橋、港珠澳大橋等珠江口跨江通道項目進展順利，深中通道項目正加快推進前期工作。

2014年，廣東交通運輸基礎設施計劃投資990億元，其中高速公路700億元。1—8月份，全省交通基礎設施投資增長勢頭良好，完成投資580億元，為年計劃的58%，同比增長18.2%；其中，高速公路完成投資451億元，為年計劃的64.4%，同比增長42.1%。

千方百計 促改革惠民生

省委、省政府高度重視高速公路建設。省委書記胡春華，省長朱小丹，省委常委、常務副省長徐少華，副省長劉志庚等多位省領導傾力關(guān)心高速公路建設進展，多次到現(xiàn)場督查和幫助解決建設難題。省政府成立了以劉志庚為總指揮、各市市長和省直有關(guān)部門主要領導等組成的高速公路建設總指揮部。全省21地市也在最短時間內(nèi)相應成立了以市長為總指揮的分指揮部。在強有力的組織保障機制下，各地、各部門以及各項目業(yè)主戮力同心、攻堅克難，緊緊圍繞高速公路建設立項、用地、資金、審批、征拆等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切配合、重點突破；全省上下聯(lián)動協(xié)作機制進一步建立健全，千方百計破解瓶頸難題，全力辦手續(xù)、促開工、抓進度、保目標。

首先，強力推行“一線工作法”。省領導、省直有關(guān)部門和各地市領導積極深入工地一線，靠前指揮、靠前工作，真正做到“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)”。

其次，積極落實“并聯(lián)審批”和“綠色通道”制度。為加快項目前期審批工作，省高速公路建設總指揮部各成員單位主動靠前服務、排憂解難，通過精簡優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、實行“并聯(lián)審批”等手段，全面開辟審批“綠色通道”。

再次，千方百計破解項目建設難題。地方各級政府、各級國土資源部門在用地報批工作中通力協(xié)作，不斷加快項目用地報批進度；項目沿線地方政府積極貫徹落實征地拆遷包干責任制；省物價局也主動出擊，有力穩(wěn)定了區(qū)域內(nèi)河砂市場價格。

為進一步加大籌融資力度、破解建設資金難題，省財政、交通運輸?shù)炔块T主動作為，多措并舉：一是積極爭取中央車購稅資金支持相關(guān)高速公路項目建設；二是加大財政投入力度，省財政新增財力每年安排50億元5年共250億元，其中2013年和2014年地方債安排了110億元用于高速公路資本金；三是創(chuàng)新融資模式，通過人保融資150億元用于高速公路資本金。

大力推行“省市共建”模式，創(chuàng)新投融資建設體制機制。進一步理順政府還貸高速公路投資建設和經(jīng)營管理體制，積極引導社會資金參與高速公路建設，廣佛肇、興華高速公路等項目已實施“BOT+EPC”模式，武深、寧莞高速公路等項目正探索建設BT模式。