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北京、天津、河北、山東、江蘇、安徽、河南、湖北?。ㄖ陛犑校┙ㄔO廳、建委、市政管委，各有關單位：
根據(jù)朱鎔基總理關于南水北調(diào)工程要“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的重要指示和《國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》精神，經(jīng)研究，決定組織編制《南水北調(diào)工程（東線、中線）受水區(qū)城市節(jié)水及污水再生利用規(guī)劃）?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、規(guī)劃編制的目的
在對南水北調(diào)工程受水區(qū)進行深入調(diào)研的基礎上，提出2005年和2010年城市節(jié)水和污水再生利用的目標，落實相應的節(jié)水措施并將配套工程納入南水北調(diào)工程建設中，同時為合理確定調(diào)水規(guī)模提供參考依據(jù)。
二、規(guī)劃的主要內(nèi)容
對南水北調(diào)（東、中線）工程受水區(qū)，含京津冀魯豫地區(qū)的31個地級以上城市及其所轄的227個縣級市和縣城，進行2005年及2010年城市節(jié)水及污水再生利用規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：1、城市生活節(jié)水規(guī)劃；2、城市工業(yè)節(jié)水規(guī)劃；3、城市供水管網(wǎng)減漏規(guī)劃；4、海水利用規(guī)劃；5、污水再生利用規(guī)劃；6、保障措施。
三、組織機構(gòu)
規(guī)劃編制工作由部分管領導掛帥，部有關司局及有關?。ㄊ校┙ㄔO廳（建委）分工負責，部城市建設司負責具體組織。規(guī)劃的具體編制工作由建設部城市水資源中心負責。
四、要求
1、此次規(guī)劃編制工作時間緊，任務重，工作難度大。請各有關省市建設行政主管部門組織規(guī)劃的資料收集工作。具體要求，詳見“南水北調(diào)工程受水區(qū)城市節(jié)水及污水再生利用規(guī)劃綱要編制工作方案”。
2、各地建設行政主管部門應確定一名分管領導負責，并請將負責此項工作的領導及聯(lián)系人的姓名、職務、聯(lián)系電話及傳真，于今年9月21日以前告建設部城市建設司。
3、請各有關省、市建設行政主管部門按照《工作方案》的要求，于今年10月10日以前，將收集匯總的數(shù)據(jù)、材料，報送建設部城市建設司（書面材料兩套及軟盤）。
附件：《南水北調(diào)工程（東線、中線）受水區(qū)城市節(jié)水及污水再生利用規(guī)劃綱要編制工作方案》
中華人民共和國建設部
二○○一年九月十一日
南水北調(diào)工程受水區(qū)城市節(jié)水及污水再生利用規(guī)劃綱要編制工作方案
一、規(guī)劃背景與目的
南水北調(diào)是緩解我國北方地區(qū)水資源緊缺的一項重大戰(zhàn)略性工程，根據(jù)朱鎔基總理關于“南水北調(diào)工程勢在必行，但是各項前期準備工作一定要做好”，“務必做到先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，“要認真搞好配套工程的規(guī)劃和建設”等重要指示和全國城市供水節(jié)水與水污染防治工作會議精神，建設部于2000年10月至2001年3月組織有關單位和專家共同完成了“南水北調(diào)（東、中線）受水區(qū)城市用水需求預測及節(jié)水治污研究報告”，并將研究取得的主要成果向國務院作了匯報，引起了國務院領導及有關部門的重視。
最近，溫家寶副總理又在建設部給國務院的報告中批示：“污水處理和回用不僅是城市環(huán)境建設的基礎性工程，而且是水資源綜合利用和節(jié)水的重要措施。必須把污水處理和回用作為城市建設的重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實行?！睘樨瀼販馗笨偫淼呐荆M一步細化研究報告中提出的節(jié)水和污水再生利用目標，落實相應的措施及配套工程，有必要在研究報告的基礎上組織編制南水北調(diào)工程受水區(qū)城市節(jié)水及污水再生利用規(guī)劃綱要，以引導相關城市加強節(jié)水和污水再生利用，將受水區(qū)城市建成全國節(jié)水型城市示范區(qū)。同時也為國家合理確定調(diào)水規(guī)模提供參考依據(jù)，進而促進南水北調(diào)工程的順利實施。
二、規(guī)劃范圍及工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┮?guī)劃范圍
1．規(guī)劃區(qū)范圍：與南水北調(diào)（東、中線）工程受水區(qū)范圍基本一致，即京津冀魯豫地區(qū)31個地級以上建制市及其所轄的227個縣級市和縣城。
2．重點城市：北京、天津、滄州、衡水、德州、濟南、濟寧、聊城、煙臺、青島、威海、棗莊、泰安、維紡、東營、淄博、廊坊、保定、石家莊、邢臺、邯鄲、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、鄭州、平頂山、許昌、漯河、南陽和濮陽等31個地級以上建制市。
3．規(guī)劃水平年：為2005年和2010年。以1999年為現(xiàn)狀基準年。
?。ǘ┮?guī)劃內(nèi)容
1．規(guī)劃思路及總體目標
2．城市生活節(jié)水規(guī)劃
?、俟?jié)水潛力
②節(jié)水目標
?、酃?jié)水器具推廣
④節(jié)水投資及效益分析
3．城市工業(yè)節(jié)水規(guī)劃
?、俟?jié)水潛力
②節(jié)水目標
③節(jié)水技術路線
?、芄?jié)水工程及投資效益分析
?、莨?jié)水技改示范項目
4．城市供水管網(wǎng)減漏規(guī)劃
①節(jié)水潛力
?、诠?jié)水目標
③管網(wǎng)減漏技術
?、芄芫W(wǎng)改造工程及投資效益分析
5．海水利用規(guī)劃
①海水替代淡水利用
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?、酆Ｋ媚繕?/SPAN>
?、芎Ｋ霉こ碳巴顿Y效益分析
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6．苦咸水利用規(guī)劃
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?、诳嘞趟_發(fā)利用現(xiàn)狀
?、劭嘞趟靡?guī)劃目標
?、芸嘞趟霉こ碳巴顿Y效益分析
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7．污水再生利用規(guī)劃
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?、芪鬯偕霉こ碳巴顿Y效益分析
⑤污水再生利用示范工程
8．保障措施
?、偻顿Y政策
?、谒畠r政策
③引導機制
?、芗顧C制
三、規(guī)劃依據(jù)及工作基礎
?。ㄒ唬┮?guī)劃依據(jù)
1．《中華人民共和國水法》、《城市規(guī)劃法》和《水污染防治法》等有關法律；
2．國務院《城市供水條例》、《城市節(jié)水用水管理規(guī)定》等法規(guī)和部門規(guī)章；
3．國務院《關于加強城市供水、節(jié)水和水污染防治工作的通知》；
4．國家經(jīng)貿(mào)委、水利部、建設部等六部委《關于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》；
5．國務院《中華人民共和國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；
6．《節(jié)水型城市目標導則》和《節(jié)水型企業(yè)目標導則》；
7．《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《工業(yè)用水分類及定義》、《評價企業(yè)合理用水技術通則》等技術標準與規(guī)范。
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1．中國工程院重大咨詢項目——《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報告》；
2．建設部“城市水需求研究”課題組《南水北調(diào)工程（東、中線）受水區(qū)城市用水需求預測及節(jié)水治污研究報告》；
3．國家城市給排水工程技術研究中心《南水北調(diào)（東、中線）城市污水處理規(guī)劃綱要》；
4．建設部城市水資源中心《北方地區(qū)城市發(fā)展及其用水研究報告》；
5．建設部城市水資源中心《我國工業(yè)節(jié)水狀況分析與對策建議》；
6．建設部城市水資源中心等《全國工業(yè)節(jié)水“十五”規(guī)劃》；
7．建設部城市水資源中心參與完成的《國家“十五”水利發(fā)展重點專項規(guī)劃》；
8．有關省市“南水北調(diào)工程（東、中線）受水區(qū)城市水資源規(guī)劃”；
9．中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會《城市節(jié)水統(tǒng)計年鑒》；
10．建設部《中國城市節(jié)水2010年技術進步發(fā)展規(guī)劃》。
四、組織機構(gòu)及工作部署
?。ㄒ唬┮?guī)劃編制協(xié)調(diào)小組
組長：鄭一軍 建設部副部長
成員：王天錫 建設部城建司副司長
張允寬 建設部綜合財務司司長
唐 凱 建設部規(guī)劃司司長
邵益生 建設部城市水資源中心主任
劉志琪 建設部城建司水務處處長
有關省市城建主管部門分管領導
?。ǘ┮?guī)劃編制工作小組
依托單位：建設部城市水資源中心。
組長：邵益生 建設部城市水資源中心主任、研究員
成員：水資源中心相關人員及部內(nèi)外專家（待定）；
相關省市城建處、建委、節(jié)水辦和供水公司協(xié)助工作。
?。ㄈ┮?guī)劃工作部署
鑒于本規(guī)劃編制工作時間緊、任務重、涉及面廣、基礎資料分散的實際情況，工作中應注意調(diào)動受水區(qū)各省建設廳和31個重點城市建設行政主管部門及節(jié)水辦、供水公司參與此項工作的積極性，充分發(fā)揮他們在本規(guī)劃編制工作中的作用。為此，需作如下總體部署：
1．盡快以建設部文件的形式下發(fā)“關于編制南水北調(diào)受水區(qū)城市節(jié)水規(guī)劃綱要的通知”，明確規(guī)劃工作的目的、意義和任務。
2．在8月25日前，召集京津冀魯豫五省市主管城市供水、節(jié)水和污水回用主管部門的領導在北京開會，由鄭一軍副部長作工作動員，并布置任務。
3．在10月10日前，召集各省城建處和重點城市建委、節(jié)水辦和供水公司的代表隨帶本省或本市節(jié)水規(guī)劃的初步意見來京匯總資料，屆時，規(guī)劃編制小組也將提出規(guī)劃綱要的基本框架，期望通過2——3天的討論，就一些關鍵數(shù)據(jù)和重要問題達成共識。隨后由規(guī)劃編制小組形成規(guī)劃綱要初稿。
4．10月中旬，規(guī)劃編制工作小組成員在城建司或其他協(xié)調(diào)小組成員的帶領下，針對前期工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題到重點城市調(diào)研，與地方協(xié)商或核實主要規(guī)劃指標，并探討落實相應措施的途徑。與此同時，規(guī)劃編制小組應重點開展對節(jié)水措施及節(jié)水工程投資及其效益的分析工作。
5．11月15日由規(guī)劃編制小組完成規(guī)劃綱要送審稿，11月15——20日建設部組織有關省市的代表及專家對規(guī)劃綱要進行論證和審查；11月底以前將修改后的規(guī)劃綱要提交建設部。
五．要求地方提供的成果和材料
1．各省及重點城市分別提供本省受水區(qū)城市的或本市“城市節(jié)水及污水再生利用規(guī)劃要點”，其主要內(nèi)容包括：
?。?）城市節(jié)水工作簡要回顧、“九五”節(jié)水成就及存在的問題；
（2）生活節(jié)水目標，生活節(jié)水器具研制推廣計劃，投資及其效益分析；
?。?）工業(yè)節(jié)水目標，工業(yè)節(jié)水技改工程及示范項目計劃，投資及其效益分析；
?。?）管網(wǎng)改造減漏目標，管網(wǎng)改造工程計劃，投資及其效益分析；
?。?）海水利用目標，海水利用工程及示范項目計劃，投資及其效益分析；
?。?）苦咸水利用目標，苦咸水利用工程及示范項目計劃，投資及其效益分析；
?。?）城市污水再生利用目標，城市污水再生利用工程及示范項目計劃，投資及其效益分析；
?。?）資金籌措（需求）及使用計劃（建議）；
?。?）保障規(guī)劃實施的對策與措施。
2．各省或各重點城市需提供下列背景資料
?。?）省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（文字材料）；
?。?）城市總體規(guī)劃（文字材料）；
?。?）《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃及 2010年遠景規(guī)劃》；
?。?）城市給排水專業(yè)規(guī)劃；
?。?）城市節(jié)水規(guī)劃；
?。?）城市計劃用水定額；
（7）各市統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料》（1995，1999，2000年）。
3．各重點城市需提供城市節(jié)水規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)匯總表的文字及軟盤各一套，內(nèi)容及格式要求見附表。
附：城市節(jié)水規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)匯總表
