應對當前建筑市場的種種不規(guī)范的行為建立企業(yè)如何進行自我保護

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 應對當前建筑市場建設單位的種種不規(guī)范的行為
   監(jiān)理企業(yè)如何進行自我保護

建設單位的不規(guī)范行為的主要表現(xiàn)
1、規(guī)劃、報建、圖審以及施工許可等手續(xù)不全而要求施工方強行開工；
2、對工程的任意肢解和對分包商決定權(quán)的不規(guī)范使用；
3、對工程材料采購權(quán)的不規(guī)范使用；
4、對工程變更權(quán)的不規(guī)范使用；
5、忽視安全、質(zhì)量而一味追求高速低耗；
6、建筑物未進行竣工驗收而強行使用。
針對上述建設單位的不規(guī)范行為，監(jiān)理單位（項目部）所采取的防范和應對措施
1、對建設單位關于規(guī)劃、報建、圖審以及施工許可等手續(xù)不全而要求施工方強行開工的行為，監(jiān)理單位（項目部）所采取的防范和應對措施是：
要熟悉和通曉國家有關工程建設的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范、標準和強制性條文等；
要求建設單位向監(jiān)理下達提前介入的函件；
監(jiān)理方收到函件后應向建設單位致函，說明手續(xù)不全而強行開工的后果并建議建設單位向建管部門寫報告，請求邊開工邊辦手續(xù)并請建管部門提前介入；
如果在除了施工許可外其他手續(xù)齊全的前提下，建設方要求提前開工的，監(jiān)理方可致函建設單位說明除施工許可外其他條件已具備，能否開工請建設單位確定。如建設單位提供了建管部門同意開工、提前介入的文件并在函件上簽署：“經(jīng)與建管部門協(xié)商可邊辦手續(xù)邊開工，同意開工”的意見后，監(jiān)理方可簽署“經(jīng)請示建設單位同意，可以開工，同時應抓緊辦理施工許可”的意見，注意保留相關附件材料。
2、針對對建設單位對工程的任意肢解和對分包商決定權(quán)的不規(guī)范使用，監(jiān)理單位（項目部）所采取的防范和應對措施是：
建議建設單位采用總承包或總承包管理的建設模式并闡明各自的優(yōu)缺點供建設單位參考；
如建設單位執(zhí)意要自行分包，監(jiān)理應建議建設單位在總承包招標時一定要在招標文件中涵蓋所有擬分包的項目不要漏項，對設計不全和擬分包項目的施工隊伍尚不明朗的情況下，將擬分包項目以暫定價納入總承包（管理）招標；
總承包商和分包商簽署總分包協(xié)議（明確各方權(quán)利、義務和責任，特別是安全、質(zhì)量、進度款支付等）并到建管部門備案；
必須以總承包名義向監(jiān)理部報送相關資料；
總承包對分包項目驗收合格后再由總承包向監(jiān)理方報驗；
分包商的進度款必須由總承包簽署意見后才能向監(jiān)理方申請；
業(yè)主應將進度款付給總承包方，再由總承包轉(zhuǎn)付給分包。

3、針對建設單位對工程材料采購權(quán)的不規(guī)范使用，監(jiān)理單位（項目部）所采取的防范和應對措施是：
建議建設單位在施工合同中明確甲供、甲控材料和乙供材料清單，定品牌、規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)地、價格、結(jié)算方式和交貨保管方式等；
建議建設單位對不能確定的材料應由甲方、施工方和跟蹤審計單位共同通過市場調(diào)查詢價方式確定（此項工作監(jiān)理最好不參與）；
建議建設單位明確甲供材料的檢驗和保管等事宜（費用和質(zhì)量責任）。
4、針對建設單位對工程變更權(quán)的不規(guī)范使用，監(jiān)理單位（項目部）所采取的防范和應對措施是：
① 建議建設單位不要隨意進行工程變更（特別是進入后期安裝和裝修高峰期）；
② 建設單位如為了滿足建設和使用功能的需要必須變更時，應分清一般變更和重大變更；
③屬工程實體變更必須要經(jīng)過甲方、施工方、監(jiān)理方、跟蹤審計和設計單位的認可；涉及標高、層高、結(jié)構(gòu)、外立面、使用功能和規(guī)模等重大變更應送原審圖機構(gòu)審查通過后方可實施；其他變更應由甲方、施工方、監(jiān)理方、跟蹤審計方共同確認。
5、針對建設單位忽視安全、質(zhì)量而一味追求高速低耗，監(jiān)理單位（項目部）所采取的防范和應對措施是：
①書面致函建設單位若忽視安全、質(zhì)量方面而一味追求高速低耗，會帶來的不良后果，萬不可僥幸，附上相關的文件規(guī)定（建設工程安全、質(zhì)量管理條例以政府部門的相關規(guī)定等）；
②監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化，公司對項目部進行交底，配發(fā)相關的文件資料和作業(yè)指導書，定期對項目部進行巡查、服務、指導；
③加強對危險性較大的方案的審查、把關和執(zhí)行過程中的檢查、驗收，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為必須立即下達整改通知、停工令直至報告建設單位和建管部門（保留文字和錄音影像資料）；
④加強監(jiān)理日常的巡視、平行檢查和旁站工作，做好監(jiān)理日志和旁站記錄，要交圈閉合；
⑤特別是對鋼材、水泥、保溫材料、結(jié)構(gòu)試塊（試件）、涉及使用功能的安裝材料的進場檢驗和見證取樣工作（比對、資料、外觀、物理檢查合格后見證取樣進行力學性能、化學試驗）；結(jié)構(gòu)實體檢測（砼強度、鋼筋數(shù)量、間距、保護層厚度、樓板厚度、標高、垂直度和變形觀測等）；功能性檢測（節(jié)能、門窗、水、電、風、幕墻、消防、安防、人防、電梯等）；檢測報告應有物理化學指標和力學性能及功能性檢測結(jié)果。
6、針對建設單位對建筑物未進行竣工驗收而強行使用，監(jiān)理單位（項目部）所采取的防范和應對措施是：
向建設單位致函說明工程未經(jīng)過竣工驗收而提前使用的危害性和建設單位在使用過程中可能會面臨的風險（附相關的文件規(guī)定：合同法、建設工程質(zhì)量管理條例、最高人民法院關于合同法的司法解釋等）；
提醒施工單位注意，對未經(jīng)過竣工驗收而提前使用的建筑物仍負有維護和保管的職責和義務；
如建設單位執(zhí)意要提前使用，建議建設單位與施工方辦理驗收交付使用手續(xù)，明確建設單位與施工單位各自責任，進入保修期；
監(jiān)理費結(jié)算、善后工作安排、撤場。