水土保持工作制度

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水土保持工作制度

水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定
  
   一、對開辦建設項目進行跟蹤監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查實行日常檢查和年檢制度。每年至少對本級及以上審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目開展2次監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設項目的批評、通報、曝光等處理符合政策和法律法規(guī)的規(guī)定。
日常檢查，即對開辦建設項目不定期進行檢查（包括結(jié)合工程進展，汛前等）。督促開辦建設單位和個人按水保方案實施，檢查當中發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
年檢，即在年底對開辦建設項目進行一次全面檢查。檢查結(jié)果要當面告知開辦建設單位和個人，檢查情況要進行通報。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設單位對水土保持工作的方案編報、組織管理、制度建設、方案實施、防治效果、日常管理等方面。
㈠方案編報：方案編制、審批送達、后續(xù)設計、變更報批。
㈡組織管理：領導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、招標管理、資金管理、宣傳教育?！?br /> ㈢制度建設：報告制度、審批制度、責任制度、監(jiān)理制度。
㈣方案實施：工程措施、植物措施、臨時水保措施、監(jiān)理、監(jiān)測。
㈤防治效果：六項防治目標達到情況。
㈥日常管理：監(jiān)督檢查、總結(jié)統(tǒng)計、資料管理、情況通報。
    三、發(fā)生重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上）后，要在一周內(nèi)向上一級水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。報告應及時、準確、規(guī)范。
    四、在下一年度1月底前向上級水行政主管部門提交本年度水土保持監(jiān)督管理工作報告及報表，做到及時、規(guī)范。
 
 
水土保持方案審批規(guī)定
  
    一、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其它區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位必須編報水土保持方案。
    二、水土保持方案作為生產(chǎn)建設項目立項、核準的前置條件，其程序如下：
    ㈠建設單位提供具有相應資質(zhì)單位編制合格的水土保持方案報告書（表）五份；
    ㈡由項目建設單位報送水土保持方案書（表）；
    ㈢對水保方案進行評審；
    ㈣項目建設單位根據(jù)評審意見對水保方案進行修改；
    ㈤提交修改后的水保方案審批稿；
    ㈥對審批稿進行審查，合格的予以批準；
    ㈦有關部門立項、批準。
    三、自收到審批申請之日起，5個工作日內(nèi)對現(xiàn)場、資料進行勘察。對資料齊全、符合法定條件和形式的，予以受理。
    四、《水土保持方案報告書》審批時限為二十日，特殊情況不得超過三十日。
    五、經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化，原方案應當補充或修改并及時報原批準機關審批。
    六、已批水土保持方案不應出現(xiàn)較嚴重技術性錯誤。水土保持方案的受理、審查、批復、送達應符合規(guī)范要求，無逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。
 
 
水土保持設施驗收規(guī)定
   
    一、開辦建設項目水土保持設施，必須按照批準的水土保持方案進行施工。
二、主體工程竣工后，應組織對水土保持設施進行驗收。開發(fā)建設單位應準備以下文件：
㈠經(jīng)批復的水土保持方案。
㈡水土保持方案施工設計、后續(xù)變更設計、有關報批文件、有關制度辦法等。
㈢水土保持工作總結(jié)報告，內(nèi)容包括：基本情況介紹、水土保持綜合防治體系的布設及實施情況、防治成果及效益評價、主要做法與經(jīng)驗體會、存在的問題及今后建議等。
㈣水土保持監(jiān)理報告。
㈤水土保持監(jiān)測報告。
㈥其他相關材料。
    三、對重大項目驗收時，水行政主管部門應與開發(fā)建設單位共同組成驗收小組，其它項目，由水行政主管部門進行驗收。
    四、驗收合格的項目，由水行政主管部門填寫驗收意見并核發(fā)驗收合格證，不合格的要限期整改。
    五、水土保持設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，建設工程不得投產(chǎn)使用。已投產(chǎn)使用的，由水行政主管部門責令停止使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
 
 
水土保持補償費征收使用管理規(guī)定
   
    一、水土保持補償費納入財政預算內(nèi)資金管理，實行收支兩條錢，做到?？顚Ｓ?。
    二、開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費。
    三、水土保持補償費征收，實行行政審批服務中心水利窗口一站式辦理，發(fā)票一律使用《浙江省非稅收入收款收據(jù)》。
    四、水土保持補償費征收程序、標準、方式規(guī)范，征收的費用主要用于水土流失綜合治理，沒有擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象，杜絕“以收代管”行為。
    五、專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。
    六、對拒不繳納水土保持補償費的，由水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金 ，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。
 
 
水土保持案件查處制度
 
    一、接到舉報、移交或自查中發(fā)現(xiàn)的水保違法案件，在查清事實的情況下，要及時立案查處；不屬于水保管轄范圍的案件，要及時移交有關部門。
    二、案件查處要做到公平、公開、公正。
    三、執(zhí)法程序：立案－調(diào)查－處理－送達－復議－執(zhí)行。
    四、實施處罰前，應向當事人講清其違法事實、處罰依據(jù)、復議起訴、聽證時限及不執(zhí)行處罰決定應承擔的法律責任等。
    五、一般案件在三十日內(nèi)處結(jié)；重大案件在六十日內(nèi)處結(jié)；大案要案在九十日內(nèi)處結(jié)；特別重大案件延長期限不超過九十日。
    六、查處案件時，要使用省統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書。
 
 
水土保持檔案管理制度
 
    一、水土保持檔案要設專人管理，專柜存檔。
    二、下列水土保持材料應及時歸檔：
　?、?、水保普查，區(qū)劃，規(guī)劃；
　　㈡、典型小流域、重點項目規(guī)劃及水保生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃；
　　㈢、水保法規(guī)、監(jiān)督體系建設，審批、收費、監(jiān)督、檢查、驗收、查處案件等執(zhí)法材料；
　　㈣、水保宣傳，統(tǒng)計上報文字、報表等；
　　㈤、各級文件、會議等材料；
　　㈥、其它水土保持材料。
    三、水保材料要按類別分年度裝訂成冊，每卷封面要注明名稱，建檔日期，責任者等。
    四、檔案要保密，外單位有查閱者，需經(jīng)本單位領導同意后方可查閱或轉(zhuǎn)借。
 
 
水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員管理辦法
 
    一、守則
 　 ㈠、堅持原則，秉公執(zhí)法，不徇私情，清政廉潔。
 　 ㈡、持證上崗，佩帶標志，著裝整齊，文明執(zhí)法。
 　 ㈢、忠于職守，盡職盡責，嚴格執(zhí)法，熱情服務。
    二、考核獎懲辦法
 　 ㈠、考核內(nèi)容：德、能、勤、績。
 　 ㈡、考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。
    對在年度考核中評為優(yōu)秀的人員給予表彰或獎勵。
    三、培訓
 　　㈠、每年舉辦一期水保監(jiān)督執(zhí)法人員培訓班，提高其法律、法規(guī)、政策水平和業(yè)務素質(zhì)。
　　 ㈡、培訓考核的成績，作為執(zhí)法人員年度考核的主要內(nèi)容和評比先進的條件之一。
 
 
廉政建設制度
 
    一、堅定理想信念，牢記黨的宗旨，以中央和省市有關廉潔自律和反腐倡廉的各項規(guī)定為行為準則，廉潔奉公，恪盡職守，淡泊名利，樂于奉獻。
    二、極積參加廉政學習教育活動,開展批評與自我批評，發(fā)揚黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動。
    三、不準在公務活動中謀取不正當利益，不準索取管理或服務對象的錢物。
    四、不準接受可能對執(zhí)行公務有影響的宴請。
    五、嚴禁在工程項目建設中營私舞弊。
    六、不準接受下屬單位或個人贈送的信用卡及其他支付憑據(jù)。
    七、不準以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益。