環(huán)境保護(hù)與水利洪水災(zāi)害

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森林面積減少、水土流失加劇是不是導(dǎo)致九八年長(zhǎng)江大水的重要原因，是近日內(nèi)在報(bào)刊上經(jīng)常討論的一個(gè)問題。由此延伸，人類活動(dòng)所造成的各類環(huán)境問題與洪水等自然災(zāi)害之間有沒有什么必然的聯(lián)系？為減輕洪水災(zāi)害是否應(yīng)當(dāng)約束人類的活動(dòng)？這些都是當(dāng)代人類所面臨的重大問題。

　　首先討論一下環(huán)境與災(zāi)害的問題。以往的研究將環(huán)境問題與自然災(zāi)害是區(qū)別對(duì)待的。由于人類活動(dòng)導(dǎo)致的各種環(huán)境污染或惡化稱之為公害，而由于自然現(xiàn)象所引起的生命財(cái)產(chǎn)損失稱為災(zāi)害。換言之，后者為“天災(zāi)”，前者為“人禍”。從科學(xué)上劃分，前者屬“環(huán)境學(xué)”，后者屬“災(zāi)害學(xué)”。但是，隨著人類科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人口的不斷增加，人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的壓力越來(lái)越大，人類對(duì)環(huán)境影響的規(guī)模也日趨龐大，因而出現(xiàn)了廣域環(huán)境問題。廣域環(huán)境問題可以跨越國(guó)界、洲界，帶有全球性特征。如由于人類從事工業(yè)生產(chǎn)而大量燃煤、燃油，排放CO2、SO2所產(chǎn)生的酸雨、全球溫升以及臭氧層破壞等問題，即屬于廣域環(huán)境問題或稱地球環(huán)境問題。廣域環(huán)境問題的出現(xiàn)使得環(huán)境問題有可能誘發(fā)或轉(zhuǎn)化為自然災(zāi)害，有時(shí)需要把環(huán)境與災(zāi)害放在一起去考察。如酸雨是一個(gè)大氣環(huán)境問題，但它導(dǎo)致森林枯萎，土地沙化，水土流失加劇，河湖淤塞，而成為自然災(zāi)害。

　　人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的干擾達(dá)到一定程度就可能演變?yōu)樽匀粸?zāi)害。盡管這種干擾進(jìn)程很慢，但累加到一定程度后就會(huì)顯現(xiàn)出后果，如黃河流域的黃土高原，早在6000年前曾經(jīng)被森林所覆蓋，覆蓋率高達(dá)69%，并隨著人類活動(dòng)的增加，逐漸成為古代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。但近代大量的伐木、墾植，導(dǎo)致了森林的毀減，森林覆蓋率僅6%，且水土流失量由古代的8億噸/年增加到近代的15億噸/年，黃河的淤積和泛濫愈演愈烈。

　　與洪水災(zāi)害關(guān)系更為密切的環(huán)境問題是森林銳減、圍湖造田、人水爭(zhēng)地等。森林減少使河流源頭對(duì)雨水的涵養(yǎng)能力降低，河流洪水增大，同時(shí)水土流失加劇，河床淤塞，河道水位抬高；圍湖造田使湖泊對(duì)洪水的調(diào)蓄能力降低，也將導(dǎo)致洪水漫溢。

　　至此，我們?cè)賮?lái)談一下今年的長(zhǎng)江洪水。就其成因來(lái)看，主要是天氣形勢(shì)所造成，雨區(qū)北移受阻，長(zhǎng)期停滯在長(zhǎng)江中下游流域，連續(xù)形成六次大洪峰，長(zhǎng)江中下游干流水位居高不下。從降雨和洪水形態(tài)來(lái)看，與1954年洪水基本相近，但從宜昌至漢口段的干流水位來(lái)看，普遍高出1954年水位，有些地方高出1米多，其原因是復(fù)雜的，與水土流失、圍湖造田、河勢(shì)變化等當(dāng)有一定關(guān)系。因此，比較客觀地說(shuō)，不能將今年長(zhǎng)江洪水的發(fā)生歸結(jié)于人類活動(dòng)的影響，但干流水位的抬升與人類活動(dòng)有密切的關(guān)系。

　　當(dāng)然，通過(guò)今年長(zhǎng)江洪水，我們可以總結(jié)出很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但從根本上來(lái)說(shuō)，我們要在人與自然的關(guān)系上進(jìn)行認(rèn)真的反思。五十年代以來(lái)，流行過(guò)“向大自然進(jìn)軍”、“征服自然”、“改造自然”等口號(hào)，人類凌駕于自然之上，任意改造自然，無(wú)節(jié)制索取，導(dǎo)致自然環(huán)境惡化，出現(xiàn)許多不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境變異。而近代地球環(huán)境理論則倡導(dǎo)人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)期共存，主張“人類是地球的客人”，人類要尊重自然，在自然所能允許的范圍之內(nèi)謀求人類的發(fā)展，由此提出了“社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的理論。從這一理論出發(fā)，要謀求人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)方面明確提出了要“保護(hù)生物多樣性”。這些都要求人類要制約自己的活動(dòng)，不能單一地把謀求人類發(fā)展作為唯一目標(biāo)。

　　從防洪角度來(lái)看，人類要做到與河流和諧共處，調(diào)整好人與河流的關(guān)系。河流的洪水及其泛濫都是一種自然現(xiàn)象，而且對(duì)培育人類文明起到過(guò)重要作用。但是隨著人類社會(huì)的高速發(fā)展，出現(xiàn)了人水爭(zhēng)地的矛盾，人們用堤防將河流、洪水束縛在一個(gè)指定的空間，不再允許其泛濫。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，這是有利的，但堤防的存在也破壞了水陸的連續(xù)性，使沿河濕地消失，破壞了沿岸生物的生存環(huán)境。大壩的建設(shè)，從控制洪水來(lái)看是有利的，但它破壞了河流生態(tài)的連續(xù)性。因此在建設(shè)堤防、大壩等水利工程時(shí)，要考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償措施。對(duì)于洪水通道的必需空間，應(yīng)當(dāng)控制其開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在遭遇大洪水時(shí)，使其暢通無(wú)阻，并避免在這些地域建設(shè)城市和進(jìn)行大規(guī)模投資。而城市和重要設(shè)施則要避開洪水通道，在較安全的區(qū)域發(fā)展。對(duì)于已處于危險(xiǎn)區(qū)域的城市和重要設(shè)施，要有足夠的安全保護(hù)措施。總之，對(duì)洪水的出路要有妥善的安排。其一，要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高大江大河的防洪標(biāo)準(zhǔn)，使洪水主要沿河道下泄；其二，在遭遇超過(guò)防洪標(biāo)準(zhǔn)的大洪水時(shí)，要為多余洪水留出滯留空間，這些空間應(yīng)當(dāng)根據(jù)其利用機(jī)遇的大小，制定不同的開發(fā)利用方案，有控制地進(jìn)行開發(fā)。在發(fā)生大洪水時(shí)有計(jì)劃地利用這些空間行洪或滯洪，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的安全。同時(shí)建立洪水保險(xiǎn)和分洪區(qū)經(jīng)濟(jì)賠償體制，保證行洪后這些地區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)。同時(shí)，在這些地區(qū)建立完善的予警報(bào)系統(tǒng)和居民避難系統(tǒng)，確保人身安全。這樣，就可以逐步實(shí)現(xiàn)人與水的和諧共處，洪水也就變得不那么可怕了。

　　21世紀(jì)將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化十分迅速的時(shí)期。面對(duì)這樣的大發(fā)展，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)今年長(zhǎng)江大洪水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，妥善處理好人與水的關(guān)系，這是保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所必需的。