2015年安全工程師考試《管理知識》內容精講（13）

　?。ㄈ┻`法行為行政處罰

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布的《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第1 5號）對安全生產投入的行政處罰作出了明確規(guī)定：

　　生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

　　未按規(guī)定保證安全生產所必需的資金投人，導致發(fā)生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

　　二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用

　?。ㄒ唬└呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)安全生產費用制度的制定與實施

　　按照財政部、國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的 《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《關于調整煤炭生產安全費用提取標準加強煤炭生產安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》規(guī)定，我國境內所有煤炭生產企業(yè)都必須按照原煤實際產量，在成本中按月提取安全生產費用，專門用于煤礦安全生產設施投入。

　　煤炭生產企業(yè)包括從事原煤生產活動的國有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等，不論其經濟性質如何，也不論其經濟規(guī)模大小，只要是從事原煤生產活動，都必須按照規(guī)定標準足額提取使用煤炭安全生產費用資金。

　　煤炭安全生產費用提取標準按照礦井生產能力，將煤礦劃分為大中型礦井和小型礦井兩類。大中型礦井，是指設計生產能力在45萬噸及以上的礦井。小型礦井，指設計生產能力在30萬噸及以下的礦井。一個煤礦有多對礦井的，要逐個礦井確定井型和提取標準。不能以多對礦井合并計算的生產能力作為確定煤礦類型的依據(jù)。

　　煤礦生產安全投入與礦井災害程度有著直接的關系，自然災害程度越重其安全生產投入應越大。因此，按照以上煤礦分類，煤炭生產安全費用在提取標準上將高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出，自燃發(fā)火嚴重及涌水量大的煤礦為一類。低瓦斯礦井為一類。具體劃分標準按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

　　煤礦安全生產資金投人與開采方式、礦井設計能力和原煤實際產量都有一定關系，有些投入受開采方式的影響，有些費用要受礦井設計能力制約，有些費用又隨著煤炭實際產量的變化而變化，各項因素對安全投入的影響程度不同，科學準確地確定煤炭生產安全費用計提基礎十分關鍵。從當前我國煤礦企業(yè)的實際投入情況看，在以上各項因素中，安全生產費用受煤炭實際產量影響最大，因此，確定煤炭安全生產費用按原煤實際產量提取比。較合理，也較符合實際。

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