2015招標(biāo)實務(wù)強制招標(biāo)制度：強制招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》知識點

強制招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了工程建設(shè)項目必須進行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。強制招標(biāo)范圍涉及工程建設(shè)項目、政府采購項目、機電產(chǎn)品國際采購規(guī)目、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、礦產(chǎn)資源、藥品采購等領(lǐng)域。本章主要介紹工程建設(shè)項目、政府采購項目、機電產(chǎn)品國際采購項目三類。

1）工程建設(shè)項目。招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》報國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。從項目公共屬性、資金來源以及項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等要素，確定了依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)瑣目范圍和內(nèi)容（圖1-1）具體范圍和內(nèi)容包括：

①關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項目；

②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

③使用國際組織或者外國政府資金貸款、援助資金的項目。

上述范圍的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例進行招標(biāo)：

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

④屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍，且以暫估價形式（未經(jīng)過實質(zhì)競爭）包括在項目總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)且達(dá)到上述規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

需要注意的是，《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》正在修訂，其中可能產(chǎn)生以下調(diào)整：上述單項合同估算價的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將提高額度；使用民營資金投資的部分工程建設(shè)項目將免于強制招標(biāo)；一個項目中可以合并組織實施采購且合計金額達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物和服務(wù)，即使分散采購也應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

2）政府采購項目。《政府采購法》規(guī)定使用財政性資金采購由國務(wù)院和省市自洽區(qū)人民政府依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)；投有達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以根據(jù)項目特點需要分別采用邀請招標(biāo)，或采用競爭性談判、詢價、單一來源、競爭性建商等采購方式，有關(guān)具體內(nèi)容見本書第八章。

3）機電產(chǎn)品國際采購項目。根據(jù)商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》

（部令〔2015〕第1號），依法必須進行國際招標(biāo)的機電產(chǎn)品國除采購項目包括以下三類：

第一類是依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍中采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機電產(chǎn)品；

第二類是政府采購項目貨物達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機電產(chǎn)品；

第三類是其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。 機電產(chǎn)品國除招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 規(guī)定執(zhí)行。

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