招標(biāo)師采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)：政府采購(gòu)協(xié)定定義和原則

招標(biāo)師采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)

GPA是世界貿(mào)易組織管轄的單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，是各參加方對(duì)外開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)國(guó)際化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不屬于加入世界貿(mào)易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。因此，中國(guó)在2001年加入WTO時(shí)，并沒(méi)有同時(shí)簽署GPA，只是承諾愿意接受《政府采購(gòu)協(xié)定》，但是談判事宜另行安排。

GPA強(qiáng)調(diào)三個(gè)原則：一是國(guó)民待遇原則和非歧視性原則，即各締約方不得通過(guò)擬訂、采取或者實(shí)施政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和做法來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或者供應(yīng)商而歧視國(guó)外產(chǎn)品或者供應(yīng)商；二是公開(kāi)性原則，即各締約方有關(guān)政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和做法都應(yīng)公開(kāi)；三是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇原則，即有關(guān)締約方應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供特殊待遇，如提供技術(shù)援助，以照顧其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易的需求。

GPA的目的就是要求其成員國(guó)對(duì)其他成員國(guó)的供應(yīng)商開(kāi)放其政府采購(gòu)市場(chǎng)，換句話說(shuō)就是，GPA成員國(guó)的企業(yè)可以進(jìn)入其他成員國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，享受和其本國(guó)企業(yè)同等的“國(guó)民待遇”。

GPA現(xiàn)有成員主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，為了鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，GPA規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。按照GPA規(guī)定，協(xié)議成員應(yīng)考慮發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易收支平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、扶持完全依賴政府采購(gòu)的企業(yè)等需要，允許其享受特別待遇，實(shí)行歧視性政策。還應(yīng)允許發(fā)展中國(guó)家加入?yún)f(xié)議后，根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)化等情況，調(diào)整開(kāi)放清單，但仍需要提交政府采購(gòu)委員會(huì)通過(guò)。

GPA專門(mén)規(guī)定，允許發(fā)展中國(guó)家在加入?yún)f(xié)議時(shí)，就補(bǔ)償交易進(jìn)行談判。補(bǔ)償交易是指由外商中標(biāo)的，可要求中標(biāo)人為拿走本國(guó)商業(yè)機(jī)會(huì)作出補(bǔ)償，包括要求使用一定比例的本地產(chǎn)品、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、按合同額一定比例投資、出口產(chǎn)品等。按照gpa規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家采用補(bǔ)償交易政策時(shí)，只能擁有作為供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的資格，即外國(guó)供應(yīng)商必須作出補(bǔ)償承諾，但不能作為合同授予的標(biāo)準(zhǔn)。

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