招標師采購專業(yè)實務知識點：特許經營項目融資招標的相關概念

招標師采購專業(yè)實務知識點

①PPP是Public - Private - Partnership的縮寫，即“公私合作”或“民營化”模式，Public指政府方、Private指社會投資人。國際上，PPP泛指采用“公私合作”完成公共設施特許經營項目融資的各種模式，包括但不限于BOT、TOT、BT等模式。目前公共基礎設施采用PPP模式<融資的項目日益增多，由政府和社會投資人共同分擔項目融資、建設、經營的相應風險。

②BOT是Build - Operate- Transfer的縮寫，即“建設一運營一移交”模式，是政府授予投資者建設、經營和維護公共基礎設施項目的特許權，投資者在特許經營協(xié)議約定的特許期內，通過項目運營提供公共產品或服務，并收回投資，獲取收益。特許期滿后，政府無償收回項目。這是一種典型的新建特許經營項目的融資模式。還有“建設一擁有一經營一轉讓”（BOOT）“建設一擁有一經營”（BOO）等多種變形模式。

③TOT是英文Transfer - Operate - Transfer的縮寫，即“轉讓一運營一移交”模式，是一種適用于已建特許經營項目的融資模式。

④融資招標。融資是指籌集資金的行為與過程，可以分為股權融資和債權融資兩種方式，本書的融資招標特指股權融資招標。通過招標籌集股權資金的融資行為叫做股權融資招標。股權融資招標的中標人設立的項目公司為招標項目的法人，所以股權招標有時也被稱為法人招標。按照與基礎設施的相關性劃分，股權融資招標可以分成兩種類型：一種是基礎設施項目的股權融資招標，另一種是非基礎設施項目的股權融資招標。

⑤特許經營招標。此處的特許經營是指公共基礎設施的壟斷性經營，與商業(yè)特許經營不同。特許經營招標是指政府按照有關法律、法規(guī)規(guī)定通過招標方式選擇經營人，經營人在約定范圍和期限內獨家經營某項基礎設施產品或者提供某項服務?；A設施實行特許經營是由于基礎設施具有自然壟斷性?；A設施一般包括城市公共交通、城市公用事業(yè)、公路、鐵路、航空、管道、通信、電力等設施。

⑥特許經營項目融資招標。特許經營招標和融資招標都是近年來國內興起的招標類型，特許經營招標和融資招標種類較多，每種招標的情況又存在較大差別。本書主要介紹與基礎設施有關的特許經營項目的股權融資招標，簡稱為基礎設施特許經營項目融資招標。如基礎設施企業(yè)股權轉讓招標、BOT項目招標、TOT項目招標等。特許經營項目融資招標又可分為新建基礎設施特許經營項目融資招標和已建基礎設施特許經營項目融資招標。從融資角度講兩種類型的本質特征差別不大。

A.已建基礎設施特許經營項目融資招標主要有股權轉讓招標和TOT項目招標，特點是通過招標選定的投資人出資購買已經建成的項目設施資產或已經存續(xù)的企業(yè)的股權，負責基礎設施的運營維護管理，并在運營期間向招標人或用戶收取服務費用；

B.新建基礎設施特許經營項目融資招標的典型方式是BOT項目招標，特點是通過招標選定的投資人負責項目的融資、投資、設計、建設和運營維護管理，并在運營期間向招標人或用戶收取服務費用。

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