水利部印發(fā)《加快推進江河治理工程建設(shè)實施細(xì)則》

為加快推進江河治理工程建設(shè)，確保如期實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，保障工程建設(shè)質(zhì)量、安全和投資效益，水利部近日印發(fā)《加快推進江河治理工程建設(shè)實施細(xì)則》（簡稱《實施細(xì)則》）。《實施細(xì)則》所稱江河治理工程是指中央安排投資計劃治理的流域面積3000平方公里以上的中小河流治理項目。

《實施細(xì)則》指出，江河治理工程建設(shè)年度投資計劃執(zhí)行的總體目標(biāo)是，當(dāng)年中央水利投資計劃完成率年底前達到80%以上。工程前期工作按可行性研究報告、初步設(shè)計兩個階段進行，原則上以省為單元將一條河流作為一個項目編制可行性研究報告和初步設(shè)計。未批復(fù)初步設(shè)計的項目，不再列入當(dāng)年中央投資計劃。各地、各單位要切實加快中央水利投資計劃分解下達，續(xù)建項目要在10個工作日內(nèi)分解下達到具體項目，新開工項目要在20個工作日內(nèi)分解下達到項目。

《實施細(xì)則》明確，江河治理工程應(yīng)在可行性研究報告階段提出項目法人組建方案，有條件的工程可以省為單元一條河流由一個項目法人組織建設(shè)。水利建設(shè)任務(wù)重、管理能力相對不足的地區(qū)或單位，可對具備條件的工程實行代建制。工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進入公共資源交易市場交易，積極推行電子招標(biāo)投標(biāo)。對于初步設(shè)計已經(jīng)審批的項目，招標(biāo)投標(biāo)工作可在投資計劃下達前進行，有條件的項目可一次性完成招標(biāo)投標(biāo)工作。江河治理工程應(yīng)大力推行設(shè)計施工總承包，招標(biāo)選擇設(shè)計施工總承包單位承擔(dān)整個項目或整條河流的設(shè)計、施工任務(wù)。

《實施細(xì)則》要求，各地應(yīng)對地方制定的涉及招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進行認(rèn)真清理，協(xié)商有關(guān)部門取消地方實施的標(biāo)前審計、招標(biāo)限價評審等招標(biāo)投標(biāo)前置審批程序。項目法人應(yīng)按照年度投資計劃執(zhí)行目標(biāo)，制定項目年度實施方案，逐月明確工作任務(wù)，按照年度實施方案組織工程建設(shè)。各地應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，壓茬推進設(shè)計審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷以及移民安置等各環(huán)節(jié)工作。

《實施細(xì)則》規(guī)定，除跨界河流以及水事問題敏感的省界河流治理項目前期工作由國家相關(guān)部門審批外，其他江河治理項目前期工作由地方審批。工程地方配套資金由省級負(fù)總責(zé)。地方人民政府負(fù)責(zé)組織實施征地拆遷和移民安置工作。工程質(zhì)量監(jiān)督由項目主管部門或上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)。工程竣工驗收主持單位由省級水行政主管部門確定。

《實施細(xì)則》強調(diào)，各地要加強對江河治理工程的督導(dǎo)檢查工作。水利部對水利投資計劃執(zhí)行進行月調(diào)度，對于工程建設(shè)存在問題較多、投資計劃執(zhí)行較慢的省份，將及時進行約談和專項督辦。