江西四部門聯(lián)手推動“多規(guī)合一”試點工作

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳將聯(lián)手指導(dǎo)該省試點市、縣，進(jìn)一步推動“多規(guī)合一”試點工作，破解工作難題。試點市、縣承諾，于今年年底前將規(guī)劃成果報送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并由該廳會同其他三部門報送至省政府審批，形成可推廣、可復(fù)制的“多規(guī)合一”經(jīng)驗，并向全省推廣。

規(guī)劃編制部門統(tǒng)一 一個市縣一張藍(lán)圖

過去，規(guī)劃編制部門不統(tǒng)一。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制城鄉(xiāng)規(guī)劃；發(fā)展改革委員會制訂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；國土資源廳出臺土地利用規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

現(xiàn)在，四部門將共同深化規(guī)劃體制機(jī)制改革，真正做到“一個市縣、一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，切實提高規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展提供保障。

試點市、縣將以市、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制為抓手，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，以土地利用規(guī)劃為邊界，以生態(tài)保護(hù)紅線為底線，消除規(guī)劃空間差異，形成多規(guī)統(tǒng)一銜接、集約高效、功能互補、覆蓋全域的空間規(guī)劃體系。

規(guī)劃期限統(tǒng)一 分為近期遠(yuǎn)期

四部門要求，“多規(guī)合一”規(guī)劃確定的中心城區(qū)近期2020年建設(shè)用地規(guī)模和空間布局要與土地利用總體規(guī)劃無縫銜接。要根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)定位、資源環(huán)境承載力，科學(xué)確定2030年城市建設(shè)用地規(guī)模。規(guī)劃管理空間統(tǒng)一建立兩級空間管控體系過去，各種規(guī)劃的管理空間不統(tǒng)一。城市規(guī)劃控制城市建設(shè)范圍；土地利用規(guī)劃控制各類用地的結(jié)構(gòu)和布局；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

現(xiàn)在，四部門將確定“多規(guī)合一”的統(tǒng)一空間管控，要求圍繞生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)，處理好保護(hù)和發(fā)展兩大主題，建立統(tǒng)一的兩級空間管控體系。

包括全域管控的一級管控體系，即科學(xué)劃定禁建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)“三區(qū)”；劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、重點項目建設(shè)控制線、永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)控制線“五線”。城鎮(zhèn)建設(shè)用地管控的二級管控體系，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)”；綠線、藍(lán)線、黃線、紫線“四線”。

規(guī)劃信息查詢方式統(tǒng)一 建設(shè)信息管理平臺

過去，規(guī)劃信息查詢方式不統(tǒng)一。不同部門編制的規(guī)劃要去各編制單位的網(wǎng)站查詢。現(xiàn)在，四部門正加快建設(shè)“多規(guī)合一”信息管理平臺，依托該平臺，按照全省并聯(lián)審批的改革要求，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，實現(xiàn)審批同平臺，形成“多規(guī)合一”的常態(tài)化管理模式，探索整合各部門空間規(guī)劃編制事權(quán)，加強(qiáng)市、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的實施管控。

另外，四部門將建立“多規(guī)合一”聯(lián)席會議機(jī)制，研究在試點工作中遇到的重大問題，審查市、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要、成果及各地“多規(guī)合一”工作成效。