2015年監(jiān)理工程師考試《概論》：監(jiān)理概念要點

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　　1、建設工程監(jiān)理的行為主體

　　《建筑法》明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。建設工程監(jiān)理只能由具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)來開展，建設工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，這是我國建設工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。建設工程監(jiān)理不同于建設行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務、職責、內容不同于建設工程監(jiān)理。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設工程監(jiān)理。

　　2、建設工程監(jiān)理實施的前提

　　《建筑法》明確規(guī)定，建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面建設工程委托監(jiān)理合同。也就是說，建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。

　　建設工程監(jiān)理只有在建設單位委托的情況下才能進行。只有與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內容、權利、義務、責任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內行使管理權，合法地開展建設工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權限，能夠開展管理活動，是建設單位授權的結果。

　　承建單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設單位簽訂的有關建設工程合同的規(guī)定接受工程監(jiān)理企業(yè)對其建設行為進行的監(jiān)督管理，接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。工程監(jiān)理企業(yè)對哪些單位的哪些建設行為實施監(jiān)理要根據(jù)有關建設工程合同的規(guī)定。例如，僅委托施工階段監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理企業(yè)只能根據(jù)委托監(jiān)理合同和施工合同對施工行為實行監(jiān)理。而在委托全過程監(jiān)理的工程中，工程監(jiān)理企業(yè)則可以根據(jù)委托監(jiān)理合同以及勘察合同、設計合同、施工合同對勘察單位、設計單位和施工單位的建設行為實行監(jiān)理。

　　3、建設工程監(jiān)理的依據(jù)

　　建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設文件、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。

　?。?）工程建設文件。

　　包括：批準的可行性研究報告、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖設計文件、施工許可證等。

　?。?）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范。

　　包括：《建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)等，也包括《工程建設標準強制性條文》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》以及有關的工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程等。

　?。?）建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。

　　工程監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)下述兩類合同進行監(jiān)理，一是工程監(jiān)理企業(yè)與建設單位簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同，二是建設單位與承建單位簽訂的建設工程合同。

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