優(yōu)化項(xiàng)目成本管理 提升企業(yè)核心能力

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成本管理現(xiàn)狀，亟待根本改進(jìn)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
近幾年來(lái)，由于我們重視成本管理，不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，成本管理已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步。從總體上講，多數(shù)大型國(guó)有建筑企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去項(xiàng)目承包、成本大切塊的模式中走了出來(lái)，正在向項(xiàng)目成本制的方向探索前進(jìn)。現(xiàn)在，大多數(shù)大型國(guó)有建筑企業(yè)開(kāi)始推行項(xiàng)目制造成本考核制度，這是項(xiàng)目成本管理的一大進(jìn)步。但是，我們目前的項(xiàng)目成本管理體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完善，還存在很多帶有根本性的缺陷。

第一個(gè)缺陷，項(xiàng)目制造成本測(cè)算滯后。作為完成某個(gè)項(xiàng)目所需要的成本，理應(yīng)在該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)出之前測(cè)算清楚，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段完成投標(biāo)項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，這是國(guó)際工程承包通行的做法。而目前我們?cè)谕稑?biāo)階段仍是按照政府規(guī)定的預(yù)算定額（一度曾用概算定額）跳過(guò)成本預(yù)測(cè)直接計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，因此對(duì)自己到底要花多少錢(qián)才能夠完成這個(gè)工程項(xiàng)目、在議標(biāo)時(shí)到底能作多大幅度的讓利，心中都不是很有數(shù)。卻要在中標(biāo)以后，再重新對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)工程項(xiàng)目所需的成本進(jìn)行測(cè)算，即制造成本核算。這就是所謂的制造成本測(cè)算的滯后和錯(cuò)位。

第二個(gè)缺陷，在成本測(cè)算時(shí)以實(shí)物工程分解代替生產(chǎn)力要素分解。在制造成本的測(cè)算過(guò)程中，沒(méi)有按照完成某一項(xiàng)目所需的各生產(chǎn)力要素來(lái)分解計(jì)算成本，而往往只做到對(duì)建筑產(chǎn)品實(shí)物工程進(jìn)行分解，或套定額、或讓分包商報(bào)一個(gè)價(jià)錢(qián)，作為我們的成本。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一批裝飾公司、結(jié)構(gòu)分包商和其他一些專(zhuān)業(yè)分包商已經(jīng)在生產(chǎn)力要素分解的基礎(chǔ)上測(cè)算成本，并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。這是成本測(cè)算層次上的差距。

第三個(gè)缺陷，投標(biāo)報(bào)價(jià)和制造成本核算過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)外投標(biāo)報(bào)價(jià)是按照政府規(guī)定的統(tǒng)一定額去進(jìn)行計(jì)算，沒(méi)有依據(jù)我們的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，不管投標(biāo)項(xiàng)目上是用3臺(tái)塔吊還是用5臺(tái)塔吊，不管是用單排腳手架還是用雙排腳手架，甚至也不管基坑采用哪種支護(hù)方案，都對(duì)報(bào)出的標(biāo)價(jià)不起任何影響。同樣地，在制造成本核算中，往往對(duì)不同的技術(shù)方案、施工方案沒(méi)有進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，這樣使成本管理失掉了優(yōu)勢(shì)技術(shù)的支撐。

第四個(gè)缺陷，項(xiàng)目施工資源實(shí)際消耗數(shù)據(jù)嚴(yán)重流失。我們現(xiàn)在對(duì)于打一方混凝土、綁一噸鋼筋、支一平米模板、做一平米石膏板吊頂、貼一平米瓷磚等，到底需要消耗多少人工和各種材料，到底需要用多少個(gè)機(jī)械臺(tái)班，等等，都缺乏系統(tǒng)的、完整的數(shù)據(jù)。這給我們快速、準(zhǔn)確的成本預(yù)測(cè)帶來(lái)了幾乎不可逾越的困難。而在實(shí)際施工過(guò)程中，我們還沒(méi)有重視項(xiàng)目資源消耗實(shí)際數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，大量的項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)都白白流失了。筆者在與國(guó)際承包商共同工作的7、8年時(shí)間里，發(fā)現(xiàn)不管是法國(guó)的、日本的、韓國(guó)的還是香港的承包商都非常重視施工過(guò)程中成本數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，無(wú)一例外地把施工過(guò)程中的成本數(shù)據(jù)視為總承包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。因此。施工過(guò)程中資源實(shí)際消耗數(shù)據(jù)的流失，就是總承包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的流失。

上述四個(gè)缺陷是我們項(xiàng)目成本管理存在的根本性缺陷,只有真正糾正了這些缺陷，我們的項(xiàng)目成本管理才有可能得以根本改進(jìn)。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體，貫串四個(gè)階段club
隨著2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》的頒布實(shí)施和建筑市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激化，一批大型國(guó)有建筑企業(yè)正在采取各種措施，努力糾正項(xiàng)目成本管理存在的缺陷。為了系統(tǒng)地糾正上述根本性缺陷，我們很有必要借鑒國(guó)際項(xiàng)目成本管理模式，實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理體系。在這個(gè)成本管理體系里，項(xiàng)目成本的每一子項(xiàng)與完成這個(gè)子項(xiàng)所需的生產(chǎn)力要素和資源相對(duì)應(yīng)；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成果與所采用的施工方案和技術(shù)相對(duì)應(yīng)；項(xiàng)目目標(biāo)成本的每一子項(xiàng)與施工過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。下面分四個(gè)階段對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理體系加以描述。

第一階段是投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。這一階段成本管理的主要任務(wù)是進(jìn)行項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，并在預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格。

在一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，首先要根據(jù)業(yè)主方面和市場(chǎng)上的各種實(shí)際的數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算該工程項(xiàng)目的預(yù)測(cè)成本，這些實(shí)際的數(shù)據(jù)包括：第一，工程項(xiàng)目的圖紙和技術(shù)文件；第二，擬建項(xiàng)目的工程所在地的水文地質(zhì)情況和周邊的交通和經(jīng)濟(jì)條件；第三，合同條款中有關(guān)工程的質(zhì)量、工期和對(duì)于承包商的保函、保險(xiǎn)等方面的有關(guān)要求；第四，目前建筑市場(chǎng)上對(duì)于該工程項(xiàng)目所需要的各種資源的供給情況和價(jià)格情況。

對(duì)上述四個(gè)方面的基本數(shù)據(jù)有了清楚的了解以后，項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)班子需要做好三方面的工作：第一，做出一個(gè)既滿足合同要求又切實(shí)可行、比較經(jīng)濟(jì)的合理的施工方案或者叫做施工組織設(shè)計(jì)，這個(gè)文件要包括該項(xiàng)目各主要的施工過(guò)程的施工方案、項(xiàng)目班子的人員配置和這些人員的基本要求和完成這個(gè)項(xiàng)目所需要的各種臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、規(guī)格；第二，對(duì)該項(xiàng)目所需要的各種資源，包括建筑材料、機(jī)械設(shè)備、建筑機(jī)械、勞動(dòng)力和各種分包資源在市場(chǎng)上進(jìn)行全面的詢(xún)價(jià)；第三，根據(jù)本項(xiàng)目所需要的各種資源，從本公司原有已經(jīng)實(shí)施過(guò)的同類(lèi)工程項(xiàng)目中間提取相關(guān)的成本數(shù)據(jù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的項(xiàng)目預(yù)測(cè)成本由兩大部分組成，即實(shí)體工程成本和開(kāi)辦費(fèi)。實(shí)體工程成本一般按分部、分項(xiàng)工程來(lái)劃分編制，包括土方工程、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電設(shè)備工程（按照各個(gè)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)工程劃分）以及裝修、裝飾工程等。開(kāi)辦費(fèi)是項(xiàng)目成本中受施工組織設(shè)計(jì)和施工方案影響最敏感的部分。為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的開(kāi)辦費(fèi)，首先應(yīng)該停止使用以往以定額為基準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)所采用的管理費(fèi)系數(shù)的測(cè)算方法；其次要以施工組織設(shè)計(jì)或施工方案對(duì)開(kāi)辦費(fèi)的每一部分、每一子目進(jìn)行具體的測(cè)算。凡是不單單是為某一分部或分項(xiàng)工程服務(wù)的臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械、工具、消耗品、項(xiàng)目人員工資、交通通訊、公共關(guān)系、政府收費(fèi)、社會(huì)服務(wù)、保函保險(xiǎn)、保修期開(kāi)支等等，所有這類(lèi)費(fèi)用都一律納入開(kāi)辦費(fèi)。這樣計(jì)算出來(lái)的項(xiàng)目預(yù)測(cè)成本，是投標(biāo)確定標(biāo)價(jià)的一個(gè)依據(jù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，由公司的高層管理人員確定需要在這個(gè)預(yù)測(cè)成本上加上的公司管理費(fèi)、期望利潤(rùn)以及該項(xiàng)目的可能發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而組成整個(gè)投標(biāo)的標(biāo)價(jià)。第二階段，即中標(biāo)以后項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的成本管理。這個(gè)階段的成本管理的目標(biāo)是在投標(biāo)階段預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。從預(yù)測(cè)成本深化為目標(biāo)成本，需要對(duì)業(yè)主要求、自身方案和分包價(jià)格三方面重新進(jìn)行審視和調(diào)整。

承包商投標(biāo)以后，在評(píng)標(biāo)、議標(biāo)的過(guò)程中，業(yè)主可能會(huì)對(duì)有關(guān)的合同條款或者技術(shù)要求做少量的調(diào)整，這種調(diào)整必然對(duì)工程成本產(chǎn)生影響。這就要求合同管理部門(mén)和技術(shù)部門(mén)對(duì)業(yè)主在議標(biāo)過(guò)程中提出的各種要求進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)業(yè)主對(duì)合同條件和技術(shù)要求所作的調(diào)整，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)階段制定的預(yù)測(cè)成本進(jìn)行調(diào)整。

由于投標(biāo)階段時(shí)間緊張，我們編制的施工組織設(shè)計(jì)和方案不可能非常深入。因此，項(xiàng)目中標(biāo)以后公司的技術(shù)部門(mén)和項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)和方案重新進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審和優(yōu)化，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)預(yù)算、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃方面的工作人員參加評(píng)審。對(duì)于影響項(xiàng)目成本的重大方案，如模板體系選擇、大型設(shè)備配置、現(xiàn)場(chǎng)平面布置、基坑支護(hù)與降水、臨時(shí)辦公與生活設(shè)施的選型、流水段的劃分等等，都必須有兩種或兩種以上的方案并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)比和分析，在施工組織設(shè)計(jì)和方案的編制中真正做到杜絕照搬照抄、優(yōu)中選優(yōu)。施工組織設(shè)計(jì)的作用在于其針對(duì)性，施工方案的優(yōu)劣在于其經(jīng)濟(jì)性，工程技術(shù)人員的價(jià)值在于其創(chuàng)造性。通過(guò)中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)和方案評(píng)審和優(yōu)化，進(jìn)而對(duì)預(yù)測(cè)成本進(jìn)行優(yōu)化。

另外，承包商中標(biāo)之后，應(yīng)取得與分包商和供應(yīng)商進(jìn)一步進(jìn)行價(jià)格磋商的主動(dòng)權(quán)，一般來(lái)說(shuō)可以從原先參加分包詢(xún)價(jià)的分包商和供應(yīng)商那里取得進(jìn)一步的價(jià)格折讓空間。這種折讓空間有時(shí)候可以達(dá)到5%～10%。因此中標(biāo)之后，成本管理人員有必要與原先參與分包詢(xún)價(jià)的分包商與供應(yīng)商再一輪商議分包和材料供應(yīng)價(jià)格，以確定這種可能的折讓空間，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)階段所制定的預(yù)測(cè)成本作出相應(yīng)的調(diào)整。

經(jīng)過(guò)上述三方面的調(diào)整所確定的就是我們的項(xiàng)目目標(biāo)成本。這一目標(biāo)成本將同項(xiàng)目的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)境方面的目標(biāo)一起，作為工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子。

第三階段，即項(xiàng)目實(shí)施階段的成本管理。這個(gè)階段的主要任務(wù)是分解、實(shí)施、監(jiān)控已經(jīng)確定的成本目標(biāo)，并如實(shí)地記錄施工過(guò)程中的實(shí)際成本。

由于這一目標(biāo)成本是以投標(biāo)階段的預(yù)測(cè)成本為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整而得的，因此它須劃分到不同的分部、分項(xiàng)和開(kāi)辦費(fèi)的不同子目，便于分解落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)和有關(guān)的工程部位。同時(shí)，還要沿著時(shí)間的坐標(biāo)結(jié)合施工進(jìn)度的總計(jì)劃，把這樣的成本目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)季度、每個(gè)月。在實(shí)際施工過(guò)程中，每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)施工部位，或者某一個(gè)時(shí)間區(qū)段，各種施工資源的消耗要嚴(yán)格地依據(jù)已經(jīng)確定的成本目標(biāo)加以控制。在實(shí)際施工中的成本記錄，要分階段、分部門(mén)、分部位與已經(jīng)確定的成本目標(biāo)加以對(duì)比，對(duì)于超過(guò)目標(biāo)成本的資源消耗，要分析原因，加以糾正。在實(shí)際施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)的變更或者合同范圍的調(diào)整，都是難以避免的。當(dāng)發(fā)生了變更或調(diào)整，項(xiàng)目班子應(yīng)該向公司的有關(guān)部門(mén)上報(bào)，并要求公司對(duì)目標(biāo)成本作相應(yīng)的調(diào)整。

第四階段，即項(xiàng)目竣工核算階段的成本管理。這個(gè)階段成本管理的主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行評(píng)估、考核，并將項(xiàng)目成本的實(shí)際數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。

這項(xiàng)工作實(shí)際上是第三階段成本管理的延伸。如果在整個(gè)施工過(guò)程中，逐月都對(duì)施工實(shí)際成本進(jìn)行了詳細(xì)而準(zhǔn)確的記錄，那么在竣工的時(shí)候，只需把每個(gè)月、每個(gè)季度、每個(gè)分部、每個(gè)分項(xiàng)實(shí)際的成本加以匯總，就不難得出這個(gè)項(xiàng)目的總的實(shí)際成本。再將這一實(shí)際成本與經(jīng)過(guò)調(diào)整的目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)照，就不難看出這個(gè)項(xiàng)目是在目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上有所節(jié)約還是成本超支。成本實(shí)際數(shù)據(jù)的匯總對(duì)公司今后的投標(biāo)報(bào)價(jià)和后續(xù)工程的成本控制至關(guān)重要。只有對(duì)每一個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)而準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)的記錄和匯總，才能形成公司自己的施工成本預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。我們一批大型國(guó)有建筑企業(yè)每年有上百個(gè)工程項(xiàng)目在施工，如果能夠?qū)⒃谑┑乃泄こ添?xiàng)目的實(shí)際成本數(shù)據(jù)全部收集、匯總并加以整理，就能在很短的時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)容量可觀、數(shù)據(jù)可靠的工程項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)庫(kù)，就能大大提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就能大大提高成本控制能力，就能大大提高盈利能力。

上述項(xiàng)目成本管理的四個(gè)階段，形成了項(xiàng)目成本管理全過(guò)程的一個(gè)環(huán)，這個(gè)成本管理環(huán)并沒(méi)有結(jié)束，所取得的項(xiàng)目成本實(shí)錄將在后續(xù)的工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)中成為有力的支持，將在新的施工項(xiàng)目中開(kāi)始新一輪的成本管理全過(guò)程。建筑企業(yè)的成本管理將順著四階段的項(xiàng)目全過(guò)程成本管理環(huán)，周而復(fù)始，螺旋式上升，從而提高企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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