建筑施工風險管理芻議

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工程施工風險是指項目施工中影響施工目標實現的各種不利因素可能導致風險事件發(fā)生的不確定性。其風險特點是損失大、呈多樣性，風險重復性又小。因此工程施工風險管理難度大，需要運用科學的方法，對施工中潛在的意外損失進行識別、評估，并采取相應的措施，防范風險損失。
     一、施工風險的分類
     (一)組織方面的風險：是指施工管理人員、技工、機械操作人員知識、經驗和能力的欠缺和不足所引起的風險。這些風險嚴重影響施工項目質量目標、工期目標、成本目標和安全目標的實現。
     (二)經濟與管理方面的風險：一是招標文件的風險。招標文件作為招標的主要依據，設計圖紙、工程質量要求、合同條款以及工程量清單等都存在潛在的風險。二是要素市場價格的風險，包括勞動力、材料、設備等，這些市場價格的變化，都存在風險。三是資金供應的風險。拖欠工程款是施工企業(yè)確知無法避免，又不得不承受的一個重大風險因素。四是材料、設備供應的風險。主要表現為工程發(fā)包人供應的材料或設備質量不合格。五是安全、質量管理的風險。施工企業(yè)一旦遭遇安全、質量事故，會承受巨大的經濟損失，還要遭到行業(yè)主管部門處罰。此外，金融市場變化、國家政策調整等也會給施工企業(yè)帶來一定的風險。
     (三)合同簽訂和履行方面的風險：如合同條款不全面、不完善，文字不細致、不嚴密，致使合同存在漏洞以及存在單方面的約束性、過于苛刻的權利等不平衡條款的霸王條款；發(fā)包人資信不良，履約能力差，不按合同約定結算，有意拖欠工程款等；選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質按量按期完成分包工程，影響整個工程的進度或發(fā)生經濟損失，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。在合同履行過程中，由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低下，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。
     (四)技術與環(huán)境方面的風險：一般是指不可控方面風險，如地質地基條件和異常天氣，導致的不可抗力現象，造成工期拖延；施工準備不足，業(yè)主提供的施工現場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通一平”等準備工作不足，導致不能正常施工；設計變更或圖紙供應不及時；技術規(guī)范以外的特殊工藝，由于發(fā)包人沒有明確采用的標準、規(guī)范，在工序過程中又未能較好地進行協(xié)調和統(tǒng)一，影響以后工程的驗收和結算；施工技術協(xié)調不夠，工程施工過程出現與自身技術專業(yè)能力不相適應的工程技術問題，各專業(yè)間存在不能及時協(xié)調的困難，影響施工進展等。
    　　二、施工風險的應對措施
    　　(一)組織風險的應對措施。施工企業(yè)應樹立風險回避意識，通過人、財、物、技術等多方面投入，提高管理人員、作業(yè)人員質量、安全意識和專業(yè)技術水平，科學選擇合適的項目經理、管理人員以及操作作業(yè)人員。加強員工的教育培訓，增強凝聚力和忠誠度。同時要讓管理人員懂得現代項目管理的新技術，讓操作作業(yè)人員熟練掌握本職工作所需的技能。
     (二)安全風險的應對措施。安全風險應全面控制。一是必須取得《安全施工許可證》，持有《施工企業(yè)安全資格審查認證許可證》后開工；二是各類人員必須具備相應的執(zhí)業(yè)資格再上崗，所有員工必須經過三級安全教育；三是特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴格按規(guī)定定期進行復查；四是安全檢查不能放松，對查出的安全隱患要做到定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人，完成整改工作，堅持把好措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關，確保安全生產；五是施工現場安全設施齊全，并符合國家及地方有關規(guī)定，施工機械(特別是現場安設的起重設備等)必須經安全檢查合格后方可使用；六是要建立安全生產責任制，制定和完善施工安全操作規(guī)程和施工安全技術措施并嚴格執(zhí)行。做好安全技術交底，并做好記錄；最后是要參加工程保險。
     (三)資金風險的應對措施。在施工項目風險管理中，資金風險也是困擾建筑施工企業(yè)的一項重要風險。建筑施工企業(yè)應該提高風險意識，強化對合同的管理，對資信不佳的業(yè)主不予投標。依法要求建設方提供工程款支付擔保，轉移工程款拖欠風險，解決拖欠工程款問題。在施工過程中，要強化對索賠的管理，盡量避免由于資金不到位而造成的窩工損失。對于墊資工程應要求業(yè)主請第三方提供充分、適當的擔保(如銀行保函、抵押等)，也可以把墊資風險轉移給材料商和分包商。
    　　(四)質量風險的應對措施。第一、建筑施工企業(yè)項目經理部在施工過程中應對技術文件、報告或報表進行審核，特別是有關材料和半成品及構配件的質量檢驗報告；施工企業(yè)現場管理人員應進行現場質量檢查。開工前的檢查，主要檢查是否具備開工條件，開工后是否能夠保持連續(xù)正常施工，能否保證工程質量；工序交接檢查，對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，應嚴格執(zhí)行“三檢”制度，即自檢、互檢、交接檢。
    　　(五)合同風險的應對措施。合同風險是合同中的不確定因素，它是工程風險、業(yè)主資信風險、外界環(huán)境風險的集中反映和體現。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：第一、施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和備案；第二、合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；第三、合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；第四、合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；第五、雙方合同的理解是否一致，發(fā)現歧義及時溝通。在合同的簽訂和實施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，雙方商討的結果，做出的決定，或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。
    　　(六)技術與環(huán)境風險的應對措施。針對自然災害、氣象條件和火災、爆炸等風險，一是選擇工程保險這一風險轉移對策，將風險轉給與其有相互經濟利益關系的另一方承擔，這是降低風險損失的有效手段。二是對火災、爆炸等風險源加強監(jiān)控，對現場加強管理，規(guī)范操作。對于技術風險，要制定科學合理的施工方案和施工組織設計，采用科學的施工工藝，加強對工程物資的管理，采用合適的施工機械并加強對其管理。(