淺議監(jiān)理實施細則的作用與編制要點

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摘要：本文主要闡述監(jiān)理細則在監(jiān)理過程中的重要作用和監(jiān)理細則編制的時間和主要內(nèi)容。

目前，各監(jiān)理公司項目監(jiān)理部編制的監(jiān)理實施細則大多數(shù)均寫成了規(guī)范的堆砌、千篇一律，沒有針對性，起不到監(jiān)理實施細則應(yīng)有的作用。究其原因，本人認為主要是監(jiān)理人員對細則的作用認識不清，重視不夠造成的。因此，只要把細則的作用弄清楚了，細則的寫法和內(nèi)容也就自然明了。
1 監(jiān)理實施細則的作用
    1. 1 對監(jiān)理人員的作用
1.1.1通過對監(jiān)理實施細則的編寫，能讓現(xiàn)場監(jiān)理人員增加對工程的認識程度，使他們更加熟悉圖紙。因為監(jiān)理人員要想有針對性地寫好細則，必須非常熟悉圖紙與分項工程情況。
1.1.2監(jiān)理細則是指導(dǎo)監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件和程序文件。由于施工現(xiàn)場工序繁雜，監(jiān)理人員在繁雜的情況下對巡視、旁站及平行檢驗的項目和標準不可能全部熟悉，監(jiān)理實施細則就會起到引導(dǎo)的作用。因為細則中有與規(guī)定的質(zhì)量控制點相應(yīng)的檢查、監(jiān)督內(nèi)容，指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員在此質(zhì)量控制點的工作，當檢查中發(fā)現(xiàn)出問題，因細則中對這些可能出現(xiàn)的問題已有相應(yīng)的預(yù)防與補救措施，便可指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員迅速采取補救措施，有利于保證工程的質(zhì)量。
1．2 對承包商的作用
監(jiān)理方把監(jiān)理實施細則向承包商交底，則可以起到以下作用：
1.2.1能起工作聯(lián)系單或通知書的作用。因為，除了強制性要求的驗收內(nèi)容外，承包商不清楚還有哪些工序監(jiān)理人員必須到場檢驗。而細則中通過質(zhì)量控制點設(shè)置的安排，則可告訴承包商在相應(yīng)的質(zhì)量控制點到來前必須通知監(jiān)理方，避免承包商遺忘通知監(jiān)理方，從而也就避免由此引發(fā)的糾紛。
1.2.2為承包商起提醒與警示作用。主要是提醒承包商注意質(zhì)量通病，使之為預(yù)防通病出現(xiàn)應(yīng)采取相應(yīng)的措施，同時，提醒承包商對施工中可能出現(xiàn)的問題要采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。細則中還有針對承包方可能采取不正規(guī)的操作方法(包括偷工減料)所要采取的預(yù)防措施等。
1．3 對業(yè)主的作用
監(jiān)理方將一份切合工程實際的監(jiān)理實施細則提供給業(yè)主，使通過對其中具體全面周到措施的敘述，來體現(xiàn)監(jiān)理的水平，從而消除業(yè)主對監(jiān)理人員素質(zhì)的懷疑。讓業(yè)主放心，有利于取得業(yè)主對監(jiān)理的信任與支持。
    2 監(jiān)理實施細則的寫法
監(jiān)理實施細則的編制，應(yīng)在相應(yīng)分部分項工程施工開始前編制完成，編制時要圍繞著細則的作用、工程的特點、專業(yè)的特點以及監(jiān)理工作的內(nèi)容，有針對性去寫。
2.1 監(jiān)理細則編制的依據(jù)：
監(jiān)理細則編制的依據(jù)主要有：已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》、設(shè)計文件和技術(shù)資料、與專業(yè)工程相關(guān)的標準、已批準的《施工組織設(shè)計》和《專項施工方案》等。
首先，監(jiān)理細則的編制離不開監(jiān)理規(guī)劃所確定的監(jiān)理程序、方法和措施，它是對監(jiān)理規(guī)劃的細化和補充。所以，監(jiān)理細則的編制必需在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上予以完成。
其次，監(jiān)理細則必需按已批準的施工組織設(shè)計和施工方案所確定的施工方法和施工程序進行編制，否則，監(jiān)理細則將脫離項目施工實際，毫無指導(dǎo)和控制意義。
2.2 本專業(yè)工程的概況、特點和具體做法
要寫好監(jiān)理細則，必需熟悉本專業(yè)的工程概況、特點和具體做法，并在細則中進行詳細闡述，這樣做的好處：一是讓專業(yè)監(jiān)理人員在監(jiān)理該分項工程的過程中，能從監(jiān)理細則中了解該分項工程的概況、特點和具體的做法，省去了查找圖紙或各種圖集的時間；有利于工程監(jiān)理的開展。
2.3本專業(yè)監(jiān)理工作的流程
應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點和施工單位的《施工組織設(shè)計》和《專項施工方案》，制定本專業(yè)的監(jiān)理工作控制流程，詳細確定本專業(yè)的監(jiān)理工作流程。
2.4監(jiān)理工作的控制要點及目標值
首先要明確編制分項工程的施工程序和和控制要點；
    其次要具體寫明在哪里設(shè)置見證點，哪里設(shè)置停止點，以及該質(zhì)量控制點到來時監(jiān)理人員需要檢查、驗收的具體內(nèi)容與操作方式及質(zhì)量標準。
    除了按強制性標準要求驗收的項目設(shè)置停止點外，監(jiān)理還要對工程的難點、重點以及容易出質(zhì)量問題的地方設(shè)置見證點或停止點，配上相應(yīng)的檢查，監(jiān)督方法。
    不同的工程，即使是同一專業(yè)的質(zhì)量控制點的設(shè)置也可能不同。監(jiān)理還要根據(jù)施工人員的不同素質(zhì)設(shè)置不同的控制點。由于質(zhì)量控制點設(shè)置不同，因此必須事先讓承包方知道。提供監(jiān)理實施細則給承包方，等于告訴承包方在質(zhì)量控制點到來時必須通知監(jiān)理方；同時，也是指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員在該質(zhì)量控制點到來時，對要檢查、驗收的項目和如何檢查、如何驗收。以免由于工程繁雜而遺忘某項內(nèi)容，確保監(jiān)理工作到位。
2.5監(jiān)理工作的方法及措施
首先要明確該分部分項工程施工時，監(jiān)理平時巡視的內(nèi)容。它是指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常性巡視什么問題。讓承包方知道監(jiān)理巡視的內(nèi)容，是為了要他們?yōu)楸O(jiān)理的巡視提供方便。
其次要明確該分部分項工程施工過程中需進行旁站的項目（工序）以及旁站監(jiān)督的內(nèi)容和旁站監(jiān)督過程中，可能出現(xiàn)問題的預(yù)防與補救措施。
第三應(yīng)明確在施工監(jiān)理過程中如出現(xiàn)有不符合項或突發(fā)事件時監(jiān)理應(yīng)采取的方法和措施等。