施工安全事故監(jiān)理無力承擔的責任

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一、監(jiān)理人員的職責不含施工安全                                
   傳統(tǒng)的倡導是非常理想化的,就是"安全施工、人人有責飛而實際執(zhí)行當中,大家負責就是誰都不負責。正程施工過程中的監(jiān)理職責,從我國最初的試點,到今天的形成制度,都圍繞著力求在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)建設項目而展開,通過對投資、進度和質(zhì)量三項主要內(nèi)容進行的目標規(guī)劃而實施動態(tài)控制,致力于組織協(xié)調(diào),進而實現(xiàn)信息管理與合同管理,從而體現(xiàn)出建設監(jiān)理的服務、獨立、公正和科學的工作性質(zhì)口同時,就《建設JL程監(jiān)理規(guī)范》GB50319·2000而吉,從總監(jiān)理工程師十三項職責中,根本就沒有規(guī)定要對工程施工中的安全承擔責任,其他如總監(jiān)代表、專業(yè)工程師和監(jiān)理員,均沒有要求履行安全監(jiān)理職責的相關條款。
二、監(jiān)理人員承擔安全責任不具法律依據(jù)                                                    

《中華人民共和國建筑法》頒布實施以來,極大地推動了建筑市場的規(guī)范化,也使建設監(jiān)理依法而被確立,同時,在第五蘋"建筑安全生產(chǎn)管理"中所強調(diào)的安全內(nèi)容,都未指明哪些安全職責由監(jiān)理人員展擔,在第七章"法律責任"中涉及安全責任的第七十一-條、第七十二條和第七十三條,分別對建筑施工企業(yè)、建設單位和建筑設計單位進行了法律界定。依法而論。作為咨詢服務的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無力承擔工程施工過程中的安全責任。
1、缺乏行使安全管理的授權

現(xiàn)行士業(yè)與民用建筑監(jiān)理合同的簽訂,多數(shù)均無安全管理方麗的業(yè)主授權與委托,雖然原因是多方面的,但最主要的是監(jiān)理工作的范圍多數(shù)局限在對質(zhì)量的監(jiān)督上,充其量夠得上有業(yè)主期望達到的監(jiān)工,尚未能達到行使管理的程度,而安全管理涉及到施工企業(yè)的實力、管理和規(guī)章制度等內(nèi)部諸多事項。業(yè)主自然淌楚監(jiān)理所真正能夠擁有的權限和妓績是有限的,不予授權和委托也就是情理之中的事了
2、缺乏行使安全管理的渠道                              
　　造成安全事故隱患的基數(shù)莫過于人、機、料、法、環(huán):而實際操作的人為因素是目前事故不斷的最大根源。監(jiān)理能管得住施工企業(yè)的管理層,但管不住具體操作者。因為施工企業(yè)本身處在管理層與基層的斷檔,延續(xù)管理渠道不暢,甚至有些企業(yè)在施工現(xiàn)場連專業(yè)技術人員都沒有,管理人員又不懂行,使施工處在隨心所欲的自行掌握之中,擔當監(jiān)督管理職責的監(jiān)理人員寸步都不敢離崗,而且無償擔當著施工員的職責,但畢竟是監(jiān)理人數(shù)有限,己無力去履行真正的管理?談何安全管理呢?
3、缺乏行使安全管理的實力                         
　　監(jiān)理有限的服務報酬,尚不能滿足企業(yè)的資產(chǎn)積累和發(fā)展基金的儲備更無法購置安全方面的設備與器械。安全防護措施的落實和責任的承受是需要統(tǒng)濟作保障的,不說目前還沒有安全管理取費標準,即使象上海市政工程監(jiān)理規(guī)定其取費為建安費的0.1%作為安全管理與文明施工的監(jiān)理酬金,這又怎能真正起到發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用而采取了哪些辦法和增添了何種設備的物質(zhì)基礎呢?儀儀只能表明安全管理與文明施工是做為監(jiān)理工作質(zhì)量效績的考核內(nèi)容的一部分,是一種極其廉價的有償服務,是完全不能滿足搞好安全管理的真實所甫的。
三、現(xiàn)行不完善的管理需要創(chuàng)新                          
　　安全第一、預防為主是我國工程安全生產(chǎn)管理的必須遵守的方針,除了強調(diào)政府職能部門的監(jiān)督檢查力度外,當務之急仍然是加強施工企業(yè)自身管理機制的完善,盡可能地采用先進的機械化、臼動化施工工藝和企業(yè)自有的安全管理監(jiān)督機制,真正使施工企業(yè)的法定代表人從根本上認識到對本企業(yè)安全生產(chǎn)負責的迫切感和重要性,進而落實到具體的防護措施的投入、安全生產(chǎn)體系的建立和安全規(guī)章制度的執(zhí)行,實行工程保險和現(xiàn)場人員保險等措施。                                 
　　同時,作為建設單位、建設監(jiān)理企業(yè)和工程設計者,都將面臨著如何學習先進的管理知識和運作機制,科學有效地界定清楚所應擔當?shù)穆氊?分清行業(yè)的工作內(nèi)容和應承擔的責任,既不能自目地順從,也不能無序地自行其事,更不能漠不關心地袖手旁觀,而是都應該為我國建設市場的規(guī)范化盡心盡力建設服;理依據(jù)的是國家法律、法規(guī),遵循的是技術標準、設計文件執(zhí)行的是相關的項目合同條款而展開的三控二管一協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理,這與國際通行慣例尚有一定的差距,需要我國監(jiān)理工作者根據(jù)我國現(xiàn)行實際去不斷地補充和揚棄,在良性發(fā)展的基礎上逐步進入項目管理,同時也需要監(jiān)理界的同仁們不斷學習、共同選取,為創(chuàng)建監(jiān)理行業(yè)新效績而作出我們業(yè)內(nèi)人士的應有貢獻。