監(jiān)理工程師《建設工程質量控制》復習重點（36）

　　這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護建筑市場的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競爭機制，保證工程項目質量，提高建設水平。例如《招標投標法》明確規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”，就是防止惡性殺價競爭，導致偷工減料引起工程質量事故?！逗贤ā访魑?ldquo;禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成”。對違反者處以罰款，沒收非法所得直至吊銷資質證書，這均是為了保證工程施工的質量，防止因操作人員素質低造成質量事故。

　　4.建筑施工方面的法規(guī)以《建筑法》為基礎，國務院于2000年頒布了《建筑工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》。建設部于1989年發(fā)布《工程建設重大事故報告和調查程序的規(guī)定》于1991年發(fā)布《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》，于1995年發(fā)布《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》，于2000年發(fā)布《房屋建筑工程質量保修辦法》以及《關于建設工程質量監(jiān)督機構深化改革的指導意見》、《建設工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督工作指南》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)和文件。主要涉及到施工技術管理、建設工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、施工機械設備管理和建設工程質量監(jiān)督管理。它們與現(xiàn)場施工密切相關，因而與工程施工質量有密切關系或直接關系。

　　這類法律、法規(guī)文件涉及的內容十分廣泛，其特點是大多與現(xiàn)場施工有直接關系。例如《建設工程監(jiān)理規(guī)范》明確了現(xiàn)場監(jiān)理工作的內容、深度、范圍、程序、行為規(guī)范和工作制度。

　　特別是國務院頒布的《建設工程質量管理條例》，以《建筑法》為基礎，全面系統(tǒng)地對與建設工程有關的質量責任和管理問題，做了明確的規(guī)定，可操作性強。它不但對建設工程的質量管理具有指導作用，而且是全面保證工程質量和處理工程質量事故的重要依據(jù)。

　　5.關于標準化管理方面的法規(guī)這類法規(guī)主要涉及技術標準（勘察、設計、施工、安裝、驗收等）、經(jīng)濟標準和管理標準（如建設程序、設計文件深度、企業(yè)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)能力標準、質量管理與質量保證標準等）。

　　2000年建設部發(fā)布《工程建設標準強制性條文》和《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》是典型的標準化管理類法規(guī)，它的實施為《建設工程質量管理條例》提供了技術法規(guī)支持，是參與建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準和政府實施監(jiān)督的依據(jù)，同時也是保證建設工程質量的必要條件，是分析處理工程質量事故，判定責任方的重要依據(jù)。

　　二、工程質量事故處理的程序監(jiān)理工程師應熟悉各級政府建設行政主管部門處理工程質量事故的基本程序，特別是應把握在質量事故處理過程中如何履行自己的職責。

　　工程質量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進行處理，（1）工程質量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)《工程暫停令》，并要求停止進行質量缺陷部位和與其有關聯(lián)部位及下道工序施工，應要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現(xiàn)場。同時，要求質量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級向相應的主管部門上報，并于24h內寫出書面報告。

　　質量事故報告應包括以下主要內容：1）事故發(fā)生的單位名稱，工程（產(chǎn)品）名稱、部位、時間、地點2）事故概況和初步估計的直接損失3）事故發(fā)生原因的初步分析4）事故發(fā)生后采取的措施5）相關各種資料（有條件時）

　　各級主管部門處理權限及組成調查組權限：特別重大質量事故由國務院按有關程序和規(guī)定處理；重大質量事故由國家建設行政主管部門歸口管理；嚴重質量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門歸口管理；一般質量事故由市、縣級建設行政主管部門歸口管理。

　　工程質量事故調查組由事故發(fā)生地的市、縣以上建設行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立。

　　特別重大質量事故調查組組成由國務院批準；一、二級重大質量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出組成意見，人民政府批準；三、四級重大質量事故由市、縣級行政主管部門提出組成意見，相應級別人民政府批準；嚴重質量事故，調查組由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門組織；一般質量事故，調查組由市、縣級建設行政主管部門組織；事故發(fā)生單位屬國務院部委的，由國務院有關主管部門或其授權部門會同當?shù)亟ㄔO行政主管部門組織調查組。

　?。?）監(jiān)理工程師在事故調查組展開工作后，應積極協(xié)助，客觀地提供相應證據(jù)，若監(jiān)理方無責任，監(jiān)理工程師可應邀參加調查組，參與事故調查；若監(jiān)理方有責任，則應予以回避，但應配合調查組工作。

　　質量事故調查組的職責是：1）查明事故發(fā)生的原因、過程、事故的嚴重程度和經(jīng)濟損失情況。2）查明事故的性質、責任單位和主要責任人。3）組織技術鑒定。4）明確事故主要責任單位和次要責任單位，承擔經(jīng)濟損失的劃分原則。5）提出技術處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應采取的措施。6）提出對事故責任單位和責任人的處理建議。7）寫出事故調查報告。

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