第15節(jié)：改革的成本和不改革的成本(1)

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系列專題：《中國十年之真問題：舒立觀察》

　　-2004年第7期-

　　改革的成本和不改革的成本

　　日本經(jīng)濟"失去的十年"之經(jīng)因，及其近來的成功治療，足以為鑒。

　　隨著2005年下半年日本經(jīng)濟復(fù)蘇，至少有兩個問題引起海內(nèi)外業(yè)界高度關(guān)注：其一，日本經(jīng)濟重振對世界及亞洲經(jīng)濟的影響；其二，日本經(jīng)濟過去十余年沉浮的經(jīng)驗教訓(xùn)。第一個問題相對簡明。作為世界第二大經(jīng)濟體，日本復(fù)蘇對全球經(jīng)濟的正面意味是顯著的。至于日本"失去的十年"有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)，對中國最有啟迪之處，我們以為應(yīng)當(dāng)集中于對制度轉(zhuǎn)軌的理解。

　　經(jīng)濟學(xué)家們說得很清楚，日本的經(jīng)濟衰退不是周期性，而是結(jié)構(gòu)性的；結(jié)構(gòu)性改革的艱難，造成了日本經(jīng)濟復(fù)蘇的遲滯。日本總務(wù)兼郵政改革大臣竹中平藏在接受《財經(jīng)》采訪時也承認(rèn)，日本20世紀(jì)90年代的潛在經(jīng)濟增長率應(yīng)該達到2％～3％，實際經(jīng)濟增長率僅為1％。日本沒有遭遇東南亞或者韓國那樣暴烈的經(jīng)濟危機，因而沒有迫在眉睫的壓力，也就沒有改革的動力，于是在停滯中一待就是15年。

　　日本的產(chǎn)業(yè)￡?金融￡?政府政策一體化，造就了強大的社會利益集團，其經(jīng)有的終身雇用制也導(dǎo)致國民對傳統(tǒng)體制的依賴。因此，縱使"小政府"和進一步市場化對國家的長遠經(jīng)濟發(fā)展更為有利，這種轉(zhuǎn)軌卻因為無法分?jǐn)偝杀径鵁o法啟動。

　　拖延則意味著時機的喪失，日本為此付出的代價是自20世紀(jì)80年代末以來的泡經(jīng)滋長及其崩潰。企業(yè)過度依賴銀行信貸，在泡經(jīng)破裂時期導(dǎo)致銀行￡?企業(yè)的資產(chǎn)負債表全面失衡，經(jīng)濟增長水平持續(xù)滑坡。這種"不改革的成本"是可以量化的。根據(jù)芝加哥大學(xué)教授Kashyap的測算，自1992年起至改革前的2001年，日本銀行業(yè)累積不良資產(chǎn)達83萬億日元，占當(dāng)時GDP的16.5％，經(jīng)歷年核銷仍有42萬億日元損失余額，占GDP的8％。如果結(jié)合政府金融機構(gòu)損失約78萬億日元，金融體系損失余額大約為120萬億日元，相當(dāng)于日本納稅人直接及或有承擔(dān)的損失占到了日本年度GDP的24％。

　　與中國的情況類似，日本銀行業(yè)也為國家的經(jīng)濟增長起到了資源配置作用，并在不完善的銀企借貸關(guān)系中承擔(dān)了巨額成本。高負債、低利率導(dǎo)致日本諸多企業(yè)成為沒有自有資金的企業(yè)，同樣，銀行也因不良資產(chǎn)過高出現(xiàn)資本金的明顯不足。因此，把銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚澋慕?jīng)營主體，也成為我們的亞洲鄰國改革的目標(biāo)之一。

　　解決問題的答案是明確的：削減不良資產(chǎn)存量以改善經(jīng)濟主體本身，進而革除銀行運行中的體制缺陷，實現(xiàn)市場配置金融資源的基礎(chǔ)性目標(biāo)。在經(jīng)歷了"失去的十年"之后，日本所理解和執(zhí)行的是兩種改革--被動改革和主動改革：前者系處置不良資產(chǎn)，而后者的突破口是郵政改革。 查看 胡舒立 所有文章