中鐵七局廣大鐵路項目部架子隊建設(shè)不耍空架子

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

近年來，伴隨著國家鐵路建設(shè)市場的發(fā)展，引進(jìn)的分包、大包隊伍管理模式的弊端不斷顯現(xiàn)，工程質(zhì)量下降，安全事故頻發(fā)，隊伍工薪拖欠導(dǎo)致群體事件，甚至出現(xiàn)個別大包在施工質(zhì)量上動手腳反而以此為據(jù)來舉報要挾項目部等現(xiàn)象時有發(fā)生。為有效規(guī)避風(fēng)險，確保項目質(zhì)量、安全、進(jìn)度受控，樹立良好的企業(yè)形象，中鐵七局三公司決心在廣大鐵路項目成立三個隧道專業(yè)施工架子隊。

成立專業(yè)架子隊，一是有利于打造自身的施工隊伍。施工企業(yè)發(fā)展應(yīng)該有自身的施工能力，長期依靠“包工頭”，會逐步失去企業(yè)發(fā)展的根基，始終不能擺脫項目施工受制于人的窘境。二是有利于維護(hù)企業(yè)形象，防范經(jīng)營風(fēng)險。組建專業(yè)化架子隊，容易實現(xiàn)施工現(xiàn)場的各項標(biāo)準(zhǔn)化，制度的執(zhí)行力也能夠得到保證。以前，“包工頭”為了利益，采取的都是提高勞動強(qiáng)度，減少直接成本投入，降低安全措施費用，壓低人工費等方式謀取利益，尤其是惡意的欠薪經(jīng)常造成勞務(wù)工人與企業(yè)的糾紛。三是有利于實現(xiàn)架子隊與勞務(wù)工雙贏發(fā)展，穩(wěn)定勞務(wù)隊伍。分包管理方式雖然能夠減少項目部管理人員數(shù)量、降低管理成本，但是在管理過程中又大大增加了其他間接費用。包工頭往往為了降低成本費用提高生產(chǎn)利潤，肆意壓榨克扣勞務(wù)工工資，損害勞務(wù)工利益，從而打壓了勞務(wù)工的生產(chǎn)積極性。實現(xiàn)架子隊管理模式后，能夠撇清大包工頭，從而將工資直接發(fā)放勞務(wù)工，提高了勞務(wù)工待遇，從而實現(xiàn)與勞務(wù)工雙贏的局面。

項目部在前期三個架子隊任務(wù)劃分過程中，主要根據(jù)廣大項目點多線長、橋隧相連、中小隧道較多的工程特點。以隧道為主，與隧道相連的路基附屬和橋梁交由架子隊施工；其余路基、橋梁工程由項目部直接進(jìn)行管理。這樣有利于實現(xiàn)資源合理配置，減少前期投入和中途轉(zhuǎn)場費用，保證工期順利實現(xiàn)。為了理順關(guān)系、便于管理，項目部根據(jù)工程特點制定了具有針對性的架子隊管理實施細(xì)則。

一．成本管理。

為了規(guī)范項目部、架子隊成本管理工作，架子隊合同管理采用綜合歸口以項目部合同部管理為主，各架子隊隊長、總工管理為輔，綜合管理與分級管理相結(jié)合的成本監(jiān)管體制。

（一）合同簽訂的簽訂和單價核定：（1）合同金額在五萬元以下的合同單價談判、洽商由各架子隊自行負(fù)責(zé)，并報項目部審核。超過五萬元以上金額的合同由架子隊隊長或者總工協(xié)同項目部合同部共同談判、洽商；重大合同及法律關(guān)系復(fù)雜合同的商談邀請項目部聘請的法律顧問和公司相關(guān)部門參加。架子隊上報的所有合同單價均由各架子隊負(fù)責(zé)分析上報，項目部負(fù)責(zé)審核，然后進(jìn)行談判確定，高于公司或者集團(tuán)公司下發(fā)指導(dǎo)價的，架子隊需向公司合同部書面說明情況。架子隊與施工方所簽訂的合同按照公司下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范架子隊、內(nèi)部班組承包模式和單價的通知》進(jìn)行，不管標(biāo)的大小統(tǒng)一進(jìn)行二級評審(架子隊內(nèi)部評審，項目部評審)并采用雙簽制（架子隊長同施工隊先行簽訂，后報項目經(jīng)理簽訂），一式四份，架子隊及財務(wù)各留一份，項目部合同部存檔一份，另外一份由架子隊報公司備案，給施工方的合同為復(fù)印件。架子隊上報的合同經(jīng)項目部審核批復(fù)后不得隨意更改任何條款、單價，確實需要修改的，架子隊需向項目部書面說明，經(jīng)同意后方可修改。

（二）勞務(wù)分包結(jié)算：架子隊勞務(wù)分包合同結(jié)算由各架子隊總工負(fù)責(zé)，各架子隊長為第一責(zé)任人。每月20日先由架子隊技術(shù)員2人以上填寫收方單，具體計算單必須附圖及詳細(xì)計算式及相關(guān)影像資料，經(jīng)技術(shù)主管復(fù)核、由總工及架子隊長簽字后，每月26日前將簽字齊全的收方結(jié)算單提交財務(wù)部作為付款依據(jù)。嚴(yán)禁無合同單價結(jié)算或超合同單價結(jié)算。若因客觀情況發(fā)生變化需調(diào)整分包單價或增減項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審并上報項目部審核后簽訂補(bǔ)充合同方可結(jié)算。末次結(jié)算必須在勞務(wù)分包方處理完債務(wù)且支付完所欠民工工資后與架子隊簽訂末次結(jié)算協(xié)議及承諾書。方可進(jìn)行。另外架子隊對分包方民工工資、材料購置、貨款支付監(jiān)督職責(zé)，作到心中有數(shù)，防止拖延付款出現(xiàn)糾紛。

（三）內(nèi)部合同分劈及計量：項目部對各架子隊每月實行月度估驗、計量。內(nèi)部計量由架子隊總工上報當(dāng)月已完工程數(shù)量，經(jīng)項目部合同部及總工審核后編制內(nèi)部計量單，項目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可生效。各架子隊?wèi)?yīng)建立健全內(nèi)部計量臺帳，并進(jìn)行設(shè)計數(shù)量、計量數(shù)量和結(jié)算數(shù)量對比分析，以免在計量過程中漏項、漏量，項目部合同部為內(nèi)部計量批復(fù)的主責(zé)部門。架子隊內(nèi)部計量資料需每月22日之前上報項目部合同部，項目部審核后25日之前進(jìn)行批復(fù)。

（四）月度成本及現(xiàn)場經(jīng)費分析：架子隊由財務(wù)人員牽頭每月定期召開成本分析會，做好盈虧原因分析,制定改進(jìn)措施。項目部財務(wù)人員按時參加會議并提出指導(dǎo)意見。架子隊根據(jù)期末項目部審批計價作為“主營業(yè)務(wù)收入”、實際總成本費用作為“主營業(yè)務(wù)成本”、按公司、項目部核定的“成本包干率”登記臺賬，期末核算架子隊利潤及“責(zé)任成本降低額”，反映其經(jīng)營成果。架子隊每期應(yīng)將經(jīng)營成果報項目部審核確認(rèn)，由項目部報公司財務(wù)部。

二．安全質(zhì)量管理。

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高安全質(zhì)量意識。項目部要求各架子隊勞務(wù)人員進(jìn)場前必須接受項目部崗前安全培訓(xùn)教育和公司《十二項管理規(guī)定》培訓(xùn)，達(dá)到要求后方能上崗。另外架子隊新進(jìn)場的主要管理人員、離崗轉(zhuǎn)崗人員必須在項目部辦公室提交信息備案，并且接受項目部的崗前安全教育培訓(xùn)。

二是強(qiáng)力推行安全質(zhì)量量化考核制度。明確架子隊質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本控制目標(biāo)和效益目標(biāo)，制定質(zhì)量把關(guān)措施、安全保證措施、責(zé)任追究措施等各工序安全質(zhì)量卡控表。把各項管理制度分層、分級、分重點落實到操作一線，落實到具體施工環(huán)節(jié)和各個工序，以此確保安全質(zhì)量無事故。

三是實行安全質(zhì)量獎懲制度。架子隊建立安全獎懲辦法和管理臺賬，對舉報安全隱患或防止安全事故的有功人員一經(jīng)核實要立即獎勵；凡違章指揮、違章作業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報核實進(jìn)行處罰；對因工作不力，發(fā)生安全事故的有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅懲治。獎懲結(jié)果每月公布一次。項目部安質(zhì)部監(jiān)督架子隊安全獎懲臺賬的建立情況，對于有嚴(yán)重安全事故卻未處罰的項目部將追究架子隊相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依照《公司安全質(zhì)量責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。

四是項目部與架子隊簽訂《安全質(zhì)量責(zé)任書》，并依照責(zé)任書對各架子隊進(jìn)行安全質(zhì)量考核。

三．施工進(jìn)度管理。

項目部根據(jù)集團(tuán)公司指揮部下發(fā)的月度施工生產(chǎn)計劃，根據(jù)各個架子隊本月實際施工生產(chǎn)能力編排周計劃。項目部每周召開周生產(chǎn)例會對上周計劃任務(wù)完成情況進(jìn)行通報，對本周任務(wù)計劃進(jìn)行安排部署。每月初召開月度生產(chǎn)例會，對上月各隊施工計劃完成情況按文件進(jìn)行考核通報，對本月施工任務(wù)進(jìn)行總體安排部署。

廣大鐵路項目部通過推行專業(yè)化架子隊管理模式，形成了一定規(guī)模的自主施工生產(chǎn)能力，培養(yǎng)鍛煉了一批專業(yè)化隧道施工技術(shù)管理人才，帶出了一批專業(yè)化施工班組，為公司做大、做精、做強(qiáng)專業(yè)化架子隊奠定了基礎(chǔ)。通過專業(yè)化架子隊管理模式，項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度全面受控，施工生產(chǎn)成本可控。半年時間，三個隧道專業(yè)架子隊累計完成施工產(chǎn)值4070萬元，累計完成隧道開挖支護(hù)568.6延米，二襯290.4延米。在集團(tuán)公司指揮部月度考核中三個專業(yè)隧道架子隊均以其安全、質(zhì)量文明施工及工程進(jìn)度均名列前茅，在昆明鐵路局滇西鐵路建設(shè)指揮部組織歷次檢查過程中，無論安全、質(zhì)量、工程進(jìn)度、內(nèi)業(yè)資料、環(huán)保、水保、文明施工等方面，都得到了業(yè)主、監(jiān)理單位和地方政府部門的充分認(rèn)可，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。