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昨天，市人大常委會舉行《上海市建筑市場管理條例（修訂草案）》解讀會。市人大常委會主任殷一璀參加。
市城鄉(xiāng)建設管理委員會主任湯志平對 《上海市建筑市場管理條例（修訂草案）》進行了解讀。
據(jù)介紹，1997年頒布實施的《上海市建筑市場管理條例》對規(guī)范本市建筑市場交易行為，維護市場各方主體合法權(quán)益起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，建筑市場出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如：虛假招標、掛靠資質(zhì)等不規(guī)范交易行為對市場環(huán)境造成一定沖擊，公平、有序的市場交易秩序受到一定程度的破壞；政府對社會投資主體市場行為還存在不必要的干預，提高了社會投資工程的交易成本，反而導致社會投資主體尋求各種方式逃避監(jiān)管；在工程承發(fā)包和合同訂立過程中，發(fā)包方利用強勢地位迫使承包單位接受一些不平等條款，權(quán)利義務失衡，進而造成工程的質(zhì)量安全隱患；工程總承包、項目管理等國際通行的工程管理模式在本市已有一定的市場需求和實踐經(jīng)驗，但缺乏制度規(guī)范等問題。針對當前建筑市場存在的這些突出問題，亟需在國家建筑業(yè)管理法律框架下進一步完善本市建筑市場管理的法規(guī)。本次修訂的條例草案將對現(xiàn)有制度作適當調(diào)整。
解讀會上，許德明、薛明揚、潘志純、張辰等委員認為目前本市建筑市場管理不是管得太多，而是要加強管理。建筑市場管理改革必須按照黨的十八屆三中全會精神為指導，真正打造一個公開、公平、公正、有序的市場環(huán)境。同時要始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程質(zhì)量安全放在首位。常委會組成人員還對執(zhí)法主體、招投標、政府投資工程等提出問題。
摘自 《解放日報》 2014.04.11 記者 王海燕 通訊員 馮麗華
