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近日，江西省建設(shè)工程招投標監(jiān)管部門出臺兩項措施，進一步規(guī)范了該省建設(shè)工程招標投標活動。
江西省首先規(guī)范了建設(shè)工程招投標活動中企業(yè)資質(zhì)和施工業(yè)績等設(shè)置。該省提倡對工程項目實行總承包方式招標，采用施工總承包方式招標的，只允許設(shè)置一項符合工程項目規(guī)模要求的施工總承包資質(zhì)。采用專業(yè)承包方式招標的，招標人應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)該工程項目專業(yè)特點，合理劃分專業(yè)工程標段，一個標段原則上只能提出一項專業(yè)承包資質(zhì)要求。確因工程專業(yè)需要可增加設(shè)置一項與工程相關(guān)的主要專業(yè)承包資質(zhì)，最多不得超過兩項專業(yè)承包資質(zhì)，由招標人自行決定是否接受聯(lián)合體投標，并在招標公告中明確是否接受聯(lián)合體投標。該省同時規(guī)定，擬招標工程項目應(yīng)當(dāng)按照《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標資格審查監(jiān)管法》第二十三條的規(guī)定，結(jié)合招標工程的實際情況按以下方法選擇兩項業(yè)績指標。工程項目實行總承包方式招標的，招標人只能設(shè)置總承包施工業(yè)績；采用專業(yè)承包方式招標的，招標人只能選擇本次招標項目中的一項施工資質(zhì)設(shè)置施工業(yè)績。
其次，該省開始全面推行由項目經(jīng)理（注冊建造師）擔(dān)任投標人授權(quán)委托人。他們要求，凡新發(fā)布招標公告的招標項目，全面推行由項目經(jīng)理擔(dān)任投標人授權(quán)委托人。招標人在編制招標公告、資格審查文件和招標文件時，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行該規(guī)定。各級招投標監(jiān)管部門在審核備案時，凡未執(zhí)行該規(guī)定的，一律不予備案。凡參加江西省建設(shè)工程招投標活動的建筑業(yè)施工企業(yè)，按照招標公告或者資格審查文件、招標文件中的相關(guān)規(guī)定，可以委托該投標項目的項目經(jīng)理為授權(quán)委托人。若投標單位法定代表人自主決定直接參加招投標活動的，應(yīng)當(dāng)出具其法定代表人證書。在招投標活動中，投標單位參加投標的項目經(jīng)理未按規(guī)定出具其授權(quán)委托書，或者直接參加投標的法定代表人未按規(guī)定出具其法定代表人證書的，該投標單位的投標不予認可，按自動棄權(quán)處理。施工企業(yè)的項目經(jīng)理是承擔(dān)工程項目施工管理的主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全過程參與工程項目管理，全面掌握招標項目的實際情況。工程項目中標后，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，忠實誠信地履行施工合同。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)自覺維護工程建設(shè)市場秩序，不得組織或者參與圍標、串通投標，以及單位出借資質(zhì)給他人投標等違法活動。中標后，不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。對于上述違法行為，一經(jīng)查實，除依法對責(zé)任單位進行處罰外，還將對項目經(jīng)理在執(zhí)業(yè)資格等方面從重處罰。
摘自 《中國建設(shè)報》 2013.11.09 曹霽
