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日前，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同時(shí)對(duì)有關(guān)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)的三個(gè)辦法和一個(gè)規(guī)定進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋市政工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。
據(jù)悉，此次湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳修訂完善的這三個(gè)辦法和一個(gè)規(guī)定包括：《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》、《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》。
其中，《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》明確提出，資格審查分為開標(biāo)前資格審查和開標(biāo)后資格審查。提倡實(shí)行開標(biāo)后資格審查。當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以上時(shí)，可以實(shí)行開標(biāo)前資格審查；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行開標(biāo)后資格審查。同時(shí)，在湖南省境內(nèi)超高層、地鐵等項(xiàng)目投標(biāo)中，鼓勵(lì)省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)。湖南省重點(diǎn)工程項(xiàng)目和省內(nèi)全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。
《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的分類、采用范圍及具體內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，鼓勵(lì)推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。同時(shí)把評(píng)標(biāo)過程分為評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審及推薦中標(biāo)候選人等過程，還規(guī)定除采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法和合理定價(jià)評(píng)審抽取法的外，一般將低于招標(biāo)控制價(jià)8%或投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值5%作為啟動(dòng)成本評(píng)審工作的警戒線。
《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件。招標(biāo)人不得將項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)管理體系認(rèn)證、類似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥或歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容和條款。投標(biāo)保證金額度按照合同估算價(jià)的1%確定；但一般最高不得超過8萬元人民幣，最低不得少于2萬元人民幣。未中標(biāo)投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還，中標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還。同時(shí)，招標(biāo)人要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮一定比例。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款在招標(biāo)文件和合同中明確。
《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5人～9人的單數(shù)組成，其中從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的成員不得少于2/3。進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件。同時(shí)規(guī)定，房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法分為合理定價(jià)評(píng)審抽取法和綜合評(píng)估法兩類。當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在3000萬元以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2013.10.12 曹霽
