淺析農(nóng)民工討薪難的原因及預(yù)防對策

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淺析農(nóng)民工討薪難的原因及預(yù)防對策

　　農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。然而，與之不相稱的是農(nóng)民工的合法權(quán)益不能得到有效保護(hù)，農(nóng)民工的工資經(jīng)常被無故拖欠。當(dāng)前，媒體上經(jīng)?？梢?ldquo;堵路討薪”、“罷工討薪”、“裸體討薪”、“跳樓討薪”、“賭命討薪”、“討薪被打被砍”等新聞，農(nóng)民工討薪難已成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也成為一個較為突出的社會問題。農(nóng)民工付出了勞動而得不到應(yīng)有的工資，這與創(chuàng)建公平、合理的社會不相符，也給社會產(chǎn)生了許多不和諧、不穩(wěn)定的因素。
　　造成農(nóng)民工追索勞動報酬難主要有以下幾方面的原因：
　　一，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加劇勞資雙方地位的失衡。勞動力供大于求，就業(yè)形勢持續(xù)嚴(yán)峻，使勞動者在勞動關(guān)系中的地位更趨弱化，勞資力量對比更加失衡。2008年下半年以來，持續(xù)蔓延的國際金融危機(jī)影響到世界各地，歐洲、美洲等一些主要出口商品消費(fèi)市場購買力嚴(yán)重萎縮。由于外部需求顯著減少，中國外貿(mào)企業(yè)訂單下降。使出口導(dǎo)向型企業(yè)感到舉步維艱。進(jìn)而影響其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)。首當(dāng)其沖是這些企業(yè)雇傭的農(nóng)民工。廣大的農(nóng)民工大軍在勞動力買方市場條件下，只能以放棄自己的合法權(quán)益為代價謀求一份工作，而作為勞動力購買者的用人單位在勞動力市場居于強(qiáng)勢地位，對勞動者有了更廣泛的選擇權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，壓低勞動者工資就有了客觀基礎(chǔ)。由于競爭激烈和生存的壓力，農(nóng)民工對用人單位不訂立勞動合同、克扣工資、欠發(fā)加班費(fèi)等違法行為敢怒不敢言，除了忍氣吞聲，別無他法。從2008年10月到2009年4月，衡山縣人民法院受理的農(nóng)民工追索工資報酬的案件較上一年度同期的9件增加到17件。
　　二，企業(yè)管理混亂，給討薪增添難度。部分企業(yè)管理混亂，以建筑工程領(lǐng)域?yàn)榇淼膭趧蛹m紛多未簽訂書面合同，且工資帳目不全。一個建設(shè)工程，層層發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包，包頭一大串，權(quán)責(zé)不明確，推責(zé)渠道多。有些建筑企業(yè)改制后有名無實(shí)，出賣資質(zhì)，為他人承攬工程提供便利，也為自己謀利，遇到農(nóng)民工討薪糾紛，不是推責(zé)就是人去樓空。發(fā)包方對建筑商準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，招投標(biāo)只重投標(biāo)人書面文件的程序?qū)彶椋雎詫ν稑?biāo)人信譽(yù)、實(shí)力的考察，放任對中標(biāo)人對整體工程分包、轉(zhuǎn)包等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)際上有些包工頭本來就打算玩空手道，攬到工程后靠賒欠建筑材料，靠拖欠農(nóng)民工工資來為自己賺錢。建筑工程的業(yè)主與農(nóng)民工沒有法律上的直接關(guān)系，工程發(fā)包后業(yè)主不直接對農(nóng)民工工資負(fù)責(zé)，農(nóng)民工也無直接證據(jù)與業(yè)主對簿公堂來討薪。如衡山縣人民法院于2008年受理的原告李輝、李炎祥等45名農(nóng)民工訴中鐵十四局第三工程公司、四川省廣安市廣安區(qū)建筑公司等追索勞動報酬糾紛案，中鐵十四局承包了武廣客運(yùn)專線鐵路施工，中鐵十四局又分段發(fā)包給其下屬各公司，各公司又將其中部分工程發(fā)包給掛靠各施工單位的個人，其中有的個人以偽造的掛靠施工單位進(jìn)行承包，造成法律關(guān)系復(fù)雜化。