建設項目招標投標監(jiān)督管理問題

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建設項目招標投標監(jiān)督管理問題

　　一、招投標市場一些亟待解決的問題

　　1、招標公開報名的隨意性難以避免

　　投標人參加建設項目公開問題一直困擾投標人、招標人及政府監(jiān)管部門。福建省從當?shù)亟灰字行陌l(fā)布公告到目前基本上規(guī)范要求指定或授權的報刊、網(wǎng)站發(fā)布招標公告，但還仍然存在隨意提高資質門坎(或資質等級標準)，報名時間倉促，有意潛在投標人的現(xiàn)象。

　　2、投標人的資格預審的人為因素仍然存在

　　目前，全國及本省對資格預審文件尚未統(tǒng)一規(guī)范文本，很難把握科學、合理、擇優(yōu)選擇入圍隊伍。各地做法比較多，隊伍入圍經(jīng)歷了從招標人推薦加隨機抽取發(fā)展到經(jīng)過資格預審符合性審查合格后隨機抽取。到目前按投標人資質、財務狀況、近幾年(3~5年)承擔工程業(yè)績、項目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績，按比例設置分值，由資格預審小組按資格預審文件評分標準從高到低選7~8名入圍。由于評審小組人員靠人為進行打分，評分不公等人為因素難以避免。

　　3、評標專家?guī)焐行杞∪c完善

　　按照《招標投標法》和建設部89號令，部分甲級招標代理機構和省一級(或直轄市)建設行政主管部門基本上都設立評標專家名冊(或稱專家?guī)?。但從目前動作情況看不十分理想，其原因是：雖然這些專家?guī)斓膶＜屹Y源是全省(或全市)共享，實際上隨機抽取后專家無法赴各地去評標，雖然專家管理辦法上也制定了現(xiàn)將無故取消，但實際上這是很難界定和操作的。

　　4、招標代理人的行為不夠規(guī)范

　　招標代理人(或招標人)目前是招標投訴中相對較多的主體。社會上認為“中介不中”，主要行為表現(xiàn)為招標代理的違規(guī)日益增多，已成為建筑市場新的問題焦點。

　　5、建筑工程有形市場發(fā)育不健全

　　有形建筑市場即建設工程交易中心，是地方在深化建設體制改革和加強建筑市場管理的實踐中探索出來的，具有從源頭上治理建筑市場腐敗的重要意義。但也應該看到目前有形市場動作也存在一些不容忽視問題。一些有形市場的信息、場所、服務三大功能不明確，與政府招標監(jiān)督管理職能混為一體，一些有形建筑市場管理不規(guī)范、亂收費，收取外地企業(yè)管理費等。

　　二、招標監(jiān)管的對策與措施

　　1、健全公開報名制度，建立招標代理人信用檔案

　　一要在招標人(或招標代理人)擬將招標公告上媒體僅靠發(fā)布之前，應向當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理部門報備。若有出現(xiàn)不規(guī)范、隨意提高資質門坎或報名時間過于倉促等違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)管部門即可告知招標人及時糾正。從而保證招標公告及時發(fā)布，減少不必要的時間推算或盡可能避免潛在投標人現(xiàn)象發(fā)生。