水泥行業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價

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水泥行業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價[摘 要]  我國是世界上第一水泥生產(chǎn)大國，而且水泥投資過熱。按照國家的環(huán)境影響評價的法律要求，水泥建設項目必須進行環(huán)境影響評價。水泥建設項目表現(xiàn)的污染主要有工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境影響兩個方面。在以往的水泥建設項目中，只重視水泥生產(chǎn)廠區(qū)的污染物排放和環(huán)境影響，輕視甚至忽略礦山開采對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，造成對水泥建設項目環(huán)境影響評價工作的不完善。隨著《環(huán)境影響評價技術導則－非污染生態(tài)影響》的頒布，在水泥行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價中要重視礦山開采的環(huán)境影響評價。文章重點論述在水泥建設項目中礦山開采環(huán)境影響評價應注意的問題。

[關鍵詞] 水泥；環(huán)境影響評價；礦山開采；生態(tài) 水泥工業(yè)建設項目的特點是包括兩大部分：一是水泥生產(chǎn)廠區(qū)的建設，二是原料礦山的開采工程。前者屬于工業(yè)污染類型，后者屬于以非污染生態(tài)影響類型。水泥工業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的特征污染物就是顆粒物，其次還有二氧化硫、氮氧化物和氟化物等。每生產(chǎn)一噸水泥熟料需要1.2～1.3 t的石灰石，所以水泥生產(chǎn)需要開采大量的石灰石作原料，石灰石礦區(qū)的開發(fā)建設將對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞和影響，因此，在水泥建設項目的環(huán)境影響評價中不能輕視生態(tài)環(huán)境影響評價。 1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析選址的合理性分析 確定礦山的開采區(qū)和物料運輸路線的選址要符合當?shù)氐某青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，符合土地利用規(guī)劃。特別注意不得在自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、旅游區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、文教區(qū)和生活居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)選址。如果所選擇的廠區(qū)臨近這些區(qū)域，必須對這些因素做出說明，特別是廠區(qū)與這些敏感區(qū)的距離、敏感區(qū)的現(xiàn)狀、保護要求等，以確定選址的合理性。 特別注意的是要對石灰石運輸路線的選址進行合理性的論證，特別注意沿線的環(huán)境敏感區(qū)。 對于礦山的開采要符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，在這部法律規(guī)定了：非經(jīng)國務院授權(quán)的有關主管部門同意，不得在一些特殊的地方開采礦產(chǎn)資源，例如港口、機場、重要河流、堤壩等地方。因此，在進行水泥行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價工作中，一定要結(jié)合國家的法律、法規(guī)，以及地方法律、法規(guī)來分析論證配套的礦山選址是否符合國家的法律和產(chǎn)業(yè)政策。同時，結(jié)合當?shù)氐挠嘘P規(guī)劃，分析論證礦山和物料運輸路線的選址合理性。 對于這部分工作，往往在水泥建設項目環(huán)境影響評價中是容易被忽視的。一旦遇到水泥建設項目，大家把注意的目光均集中到水泥生產(chǎn)主體工藝的產(chǎn)業(yè)政策和選址的合理性分析上了。為了防止出現(xiàn)遺漏，建議采取如下措施，即在進行產(chǎn)業(yè)政策和選址合理性分析部分，需要按照水泥行業(yè)的兩大組成部分來分別進行論述，并列表示意，見表1。   2礦區(qū)開采工程分析和影響因素識別 針對礦區(qū)開采環(huán)境影響，必須先明確工程組成。礦區(qū)工程一般包括以下幾個方面： (1)礦區(qū)面積、地形、地貌、土地利用現(xiàn)狀；(2)礦區(qū)開采方式(露天、凹陷開采等)、爆破方式；(3)礦區(qū)道路長度，占地面積；(4)工業(yè)場地位置，占地面積；(5)廢石場位置，占地面積；(6)運輸方式和運輸路線等。 為了更加準確的進行工程分析，可以采取同類工程的調(diào)查分析，收集國內(nèi)類似工程資料，進行類比分析。 根據(jù)工程內(nèi)容進行環(huán)境影響因素識別，在礦區(qū)開采的環(huán)境影響識別時要特別注意分影響的時段來進行，一般有施工期、運營期，但是針對礦山開采往往遺忘了采終后，即服務期滿后的環(huán)境影響識別。因此，對于水泥行業(yè)的礦山開采應該包括三個時段，即施工期、運營期和服務期滿后。 水泥建設項目礦區(qū)開采環(huán)境影響識別分析見表2。 3生態(tài)評價工作等級的確定 對于礦山開采的生態(tài)評價工作等級要嚴格按照《環(huán)境影響評價技術導則－非污染生態(tài)影響》(HJ/T19-1997)中的有關規(guī)定進行。在進行評價工作等級確定時，首先要確定是否是敏感區(qū)，如果是敏感區(qū)的話，那生態(tài)評價工作等級都是一級。然后再確定受影響的范圍，根據(jù)影響的程度來劃分評價工作等級。 對于水泥行業(yè)的礦區(qū)開發(fā)，由于石灰?guī)r地區(qū)生態(tài)環(huán)境一般較為簡單，礦區(qū)占地面積小，棄石量小等特點，水泥工業(yè)中石灰石礦區(qū)開發(fā)建設生態(tài)環(huán)境影響評價工作等級，一般為三級評價即可滿足要求。但是，具體項目需要具體分析，特別對于1萬t/d的大型水泥項目的礦區(qū)開發(fā)或者是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境較為敏感的項目，需要提高評價工作等級。   4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 對于生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查通常采用的技術方法有：資料查閱、群眾走訪、專家咨詢、現(xiàn)場勘查和取樣調(diào)查等。在工作實際中多數(shù)是采用的資料查閱和現(xiàn)場勘查相結(jié)合的方法。對于調(diào)查的范圍比較大，生態(tài)系統(tǒng)類型比較簡單的項目可以采取取樣調(diào)查的方法。取樣調(diào)查時需要注意所確定的樣方應在數(shù)量、面積、位置分布等方面具有代表性，能反映評價區(qū)的整體生態(tài)情況。 調(diào)查的主要內(nèi)容應該包括六個方面，第一、自然環(huán)境調(diào)查；第二、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查；第三、區(qū)域資源和社會經(jīng)濟狀況調(diào)查；第四、區(qū)域敏感保護目標調(diào)查；第五、區(qū)域土地利用規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃的調(diào)查；第六、區(qū)域生態(tài)環(huán)境歷史變遷情況，主要生態(tài)環(huán)境問題及自然災害等。 5生態(tài)現(xiàn)狀評價 生態(tài)現(xiàn)狀評價，要回答主要的環(huán)境問題，其中包括： (1)從生態(tài)完整性的角度評價現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量，即注意區(qū)域環(huán)境的功能與穩(wěn)定狀況。 (2)用可持續(xù)發(fā)展觀點評價自然資源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和承受干擾的能力。 (3)植被破壞、荒漠化、珍稀瀕危動、植物物種消失、自然災害、土地生產(chǎn)能力下降等類重大資源環(huán)境問題及其產(chǎn)生的歷史，現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。 針對礦區(qū)開采的生態(tài)現(xiàn)狀評價，其主要評價的對象是評價區(qū)域內(nèi)生態(tài)完整性如何？植被情況、動植物分布情況等，可采用定性或者定量的方法來加以評價。 6生態(tài)影響預測 生態(tài)影響預測內(nèi)容要根據(jù)工程影響途徑、現(xiàn)狀調(diào)查成果來確定。對于沒有敏感生態(tài)保護目標的礦區(qū)開采項目，要就礦區(qū)開采對評價區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響進行預測。對于存在敏感保護目標，則要增加對敏感目標影響的預測內(nèi)容。由于礦區(qū)開采的特殊性，其主要影響就是植被的破壞、占用土地，水體流失等，因此，在進行預測分析時特別注意礦區(qū)開采過程中所造成的水土流失，以及運輸路線修筑所造成的水體流失。 在實際工作中，對于水土流失的預測多采用侵蝕模型法進行預測，也有采用資料調(diào)查法。其中資料調(diào)查法一定要注意資料的有效性和時效性，最好采用當?shù)氐乃帘３衷囼?、水土保持研究站的實測統(tǒng)計資料來作為該類型該地區(qū)的水土侵蝕基礎數(shù)據(jù)。 對于礦區(qū)開采還要注意對施工期的環(huán)境影響評價，因為其施工期的工程的主要內(nèi)容有礦區(qū)道路的修筑。礦區(qū)工業(yè)場地的開辟建設、廢石場的開辟，對采礦工作面地表覆蓋層的剝離等。這些工程的施工首先都要清除地表植被、破壞原有的地貌，造成生物的大量流失，加劇水土流失。 7生態(tài)影響的防護、恢復 建設項目生態(tài)環(huán)境影響減緩措施和生態(tài)環(huán)境保護措施是整個生態(tài)環(huán)境影響評價工作成果的集中體現(xiàn)，因此，在進行水泥行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價中，一定要對礦區(qū)開采的生態(tài)環(huán)境影響提出相應的減緩措施和生態(tài)環(huán)保措施。 制訂和提出生態(tài)環(huán)境保護措施的基本要求有：(1)體現(xiàn)法規(guī)的嚴肅性。(2)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想和戰(zhàn)略。(3)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策方向與要求。(4)滿足多方面的目的要求。(5)遵循生態(tài)環(huán)境保護科學原理，防止干擾脆弱的神態(tài)系統(tǒng)。(6)全過程評價和管理，對于礦區(qū)開采要針對施工期、運營期和服務期滿后的生態(tài)環(huán)境保護措施，要貫徹預防為主的保護政策。(7)突出針對性與可行性，礦區(qū)開采的生態(tài)環(huán)境保護措施必須針對各個礦區(qū)的特點和當?shù)丨h(huán)境特點。 礦區(qū)在開采階段，要根據(jù)工程進展情況適時對可能綠化的地段、邊坡進行綠化、美化。這里需要提醒的是，在綠化一定要按照生態(tài)學原理進行綠化，多種植一些樹種，最好采用附近的樹種，采用鄉(xiāng)土物種。而礦區(qū)采盡后將形成荒漠的亂石平臺或凹陷的礦坑，要因地制宜的進行生態(tài)建設，采取平臺復土復耕或建成綠地，礦坑蓄水后建成人工湖或魚塘等多種形式。 8結(jié)語 在進行水泥建設項目環(huán)境影響評價工作中，除了把水泥生產(chǎn)廠區(qū)的環(huán)境影響進行詳細評價外，還應該重視礦區(qū)開采和物料運輸路線的環(huán)境影響評價。在進行礦區(qū)環(huán)境影響評價時要按照《環(huán)境影響評價技術導則－非污染生態(tài)影響》(HJ/T19-1997)中的有關規(guī)定進行。另外，需要特別注意的是：(1)要分析和論證礦區(qū)、物料運輸路線的產(chǎn)業(yè)政策符合性和選址合理性；(2)注重礦區(qū)建設特性，分施工期、運營期和服務期完后三個階段進行環(huán)境影響識別，并針對每個時段的環(huán)境影響特性提出相應的生態(tài)環(huán)境保護措施；(3)生態(tài)環(huán)境影響評價工作等級一定按照技術導則進行，特別注意有無環(huán)境敏感目標；(4)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價要從生態(tài)系統(tǒng)類型和生態(tài)系統(tǒng)整體性方面進行論述和評價；(5)制定生態(tài)環(huán)境保護措施要滿足各方面的要求和規(guī)定，并根據(jù)具體項目、具體環(huán)境特點制定具有針對性的措施，突出鄉(xiāng)土特色。 在今后的水泥行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價工作中要重視礦區(qū)開采的生態(tài)環(huán)境影響評價，把水泥行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價做到更加完整和科學。 參考文獻 [1]包健，王冬．水泥生產(chǎn)的污染因子及環(huán)境影響評價[J]．江蘇環(huán)境科技，2002，15(4)：21-22． [2]黃濱松．水泥工業(yè)項目環(huán)境影響評價若干問題探討[J]．海峽科學，2009，30(6)：37-39． [3]唐曉先．水泥項目環(huán)境影響評價需注意的幾個要點問題[J]．中國環(huán)境管理干部學院學報，2008，18(3)：22-24． [4]國家環(huán)境保護總局．環(huán)境影響評價技術導則總則(HJ/T2．1-93)[S]． [5]國家環(huán)境保護總局．環(huán)境影響評價技術導則—非污染生態(tài)影響(HJ/T19-1997)[S]．