法律法規(guī)與政策：招標投標投訴(2)

    3政府采購對招標投標投訴的規(guī)定

    （1）政府采購中招標投標投訴人和投訴受理人

    政府采購招標投標活動的投訴人為供應商。投訴受理人為財政部門。其中：財政部負責中央預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜，縣級以上地方各級人民政府財政部門負責本級預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜。

    （2）政府采購中招標投標投訴的提起和受理

    1）投訴的提起：可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

    2）投訴書的主要內(nèi)容：①投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；②具體的投訴事項及事實依據(jù)；③質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料；④提起投訴的日期。

    3）投訴書應當署名。

    4）投訴人提起投訴應當符合的條件：①投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；②提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；③投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；④在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；⑤屬于本財政部門管轄；⑥同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；⑦國務院財政部門規(guī)定的其他條件。

    5）財政部門對投訴書的審查——財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，對不符合投訴條件的，按規(guī)定予以處理。

    6）受理投訴后被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應商的說明——財政部門應當在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應商發(fā)送投訴書副本。被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應商應當在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

    （3）政府采購中招標投標投訴的處理與決定

    1）調(diào)查取證：原則上采取書面審查的辦法。財政部門認為有必要時，可以進行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當面進行質(zhì)證。

    2）處理決定：

    ①《政府采購供應商投訴處理辦法》第17條規(guī)定，財政部門經(jīng)審查，對投訴事項分別作出下列處理決定：

    A.投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

    B.投訴缺乏事實依據(jù)的，駁回投訴；

    C.投訴事項經(jīng)查證屬實的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

    ②《政府采購供應商投訴處理辦法》第18條規(guī)定，財政部門經(jīng)審查，認定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

    A.采購活動尚未完成的，責令修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動；

    B.采購活動已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，責令重新開展采購活動；

    C.采購活動已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應的賠償責任。

    ③《政府采購供應商投訴處理辦法》第19條規(guī)定，財政部門經(jīng)審查，認定采購文件、采購過程影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為的，按下列情況分別處理：

    A.政府采購合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購行為違法，責令重新開展采購活動；

    B.政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，決定撤銷合同，責令重新開展采購活動；

    C.政府采購合同已經(jīng)履行的，決定采購活動違法，給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責任人承擔賠償責任。

    財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人。

    3）投訴處理決定書的主要內(nèi)容：

    ①投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等；

    ②委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；

    ③處理決定的具體內(nèi)容及事實根據(jù)和法律依據(jù)；

    ④告知投訴人行政復議申請權(quán)和訴訟權(quán)利；

    ⑤作出處理決定的日期。投訴處理決定書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。

    4）暫停采購活動：

    被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

    （4）不予受理的投訴

    認定為無效投訴，不予受理，并及時書面告知投訴人不予受理的理由。由于超出質(zhì)疑事項的投訴事項而認定為無效投訴事項，并告知投訴人撤回投訴書，對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項進行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。投訴事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，財政部門應當要求投訴人提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應當認定為無效投訴事項，不予受理。