采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(97)

    （2）招標投標投訴處理的程序和要求

    1）關(guān)于回避的規(guī)定。投訴受理后，首先要確定具體的工作人員負責處理?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第13條規(guī)定，行政監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動回避：

    ①近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；

    ②在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務；

    ③與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。

    2）對投訴進行調(diào)查取證。調(diào)查取證是對投訴進行處理的基礎(chǔ)，行政監(jiān)督部門在進行調(diào)查取證時，應當正確行使權(quán)力。

    ①調(diào)取、查閱有關(guān)文件。行政監(jiān)督部門受理投訴后，應當調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查。

    ②詢問相關(guān)人員。行政監(jiān)督部門可以對相關(guān)人員進行詢問，但應當由兩名以上行政執(zhí)法人員進行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認。

    ③聽取被投訴人的陳述和申辯。在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。

    ④遵守保密規(guī)定。行政監(jiān)督部門負責處理投訴的人員應當嚴格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應當予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。

    ⑤相關(guān)人員的配合義務。對行政監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當事人應當予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。

    3）對投訴人要求撤回投訴的處理?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第19條規(guī)定，投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回：

    ①已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。

    ②撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權(quán)益的，應當準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

    4）投訴處理決定的作出。行政監(jiān)督部門應當依法對投訴作出處理決定，程序上也應當符合規(guī)定。

    ①投訴處理決定的時限和通知要求。負責受理投訴的行政監(jiān)督部門應當自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人。對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后，仍由受理部門作出處理決定。

    ②投訴處理決定的結(jié)果。《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第20條規(guī)定，行政監(jiān)督部門應當根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：a.投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；b，投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章作出處罰。

    ③投訴處理決定的主要內(nèi)容。《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第22條規(guī)定，投訴處理決定應當包括下列主要內(nèi)容：a.投訴人和被投訴人的名稱、住址；b.投訴人的投訴事項及主張；c.被投訴人的答辯及請求；d.調(diào)查認定的基本事實；e.行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

    ④當事人對投訴處理決定不服的。行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不是終局的，因此，當事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

    ⑤投訴處理的費用。行政監(jiān)督部門對投訴處理中需要的費用，全部由財政支出，行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

    （3）招標投標投訴中追究法律責任的規(guī)定

    1）應當建立投訴處理檔案。《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第23條規(guī)定，行政監(jiān)督部門應當建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

    2）被投訴人的法律責任?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第24條規(guī)定，行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規(guī)或者違紀行為的，應當建議其行政主管機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對招標代理機構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴重的，依法暫停直至取消招標代理資格。

    3）投訴人的法律責任。《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第26條規(guī)定，投訴人故意捏造事實、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處1萬元以下罰款。

    4）對投訴處理的輿論和公眾監(jiān)督?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第29條規(guī)定，對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的投訴事項，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。