采購案例分析復習指導(72)

    評標委員會練習題

    一、案例背景：

    某集團公司下屬兩個獨立法人單位有兩個工程建設(shè)項目需要招標，考慮到項目內(nèi)容相近，集團公司招標辦向有關(guān)部門請示，是否可聘用同一組評標專家參加評標委員會評標？為什么？

    請依據(jù)《招標投標法》第三十七條的規(guī)定分不同情況予以解答。

    附《招標投標法》第三十七條規(guī)定：

    “評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

    依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

    前款專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。

    評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。“

    二、參考答案

    首先判別該項目是否屬于“依法必須進行招標的項目”，有三種情況，

    （一）兩個項目都不屬于“依法必須進行招標的項目”；由于該項目不屬于“依法必須進行招標的項目”；對于該類項目《招標投標法》第三十七條不適用于該類項目，因此，兩個項目可以聘用一組評標專家參加評標委員會評標。

    （二）只有一個項目屬于“依法必須進行招標的項目”；屬于“依法必須進行招標的項目”必須按照有關(guān)規(guī)定聘請專家，另外一個項目可邀請該專家組參加評標。

    （三）兩個項目都屬于“依法必須進行招標的項目”。

    （四）在第三種情況下則不允許。

    1、在招投標活動中，組建符合法定要求的評標委員會對依法必須招標的項目評標體現(xiàn)了國家公權(quán)力對招投標活動的監(jiān)督。

    2、《招標投標法》第三十七條款規(guī)定了評標委員會的職責任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、以及專家條件、聘用辦法和保密規(guī)定。

    其中，聘用辦法包括專家來源和聘請方法。

    如項目屬于全部或者部分使用國家融資項目則必須從有關(guān)政府專家?guī)斐槿?；其中機電產(chǎn)品國際招標活動中所需專家必須由招標機構(gòu)及業(yè)主在招標網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。

    顯然在兩個項目中不可能隨機抽取完全相同的評標專家。

    如果該項目12號令第十條規(guī)定的“技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。”

    地方法規(guī)和部門規(guī)章對直接指定程序另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    3、組建評標委員會是一項法律行為，是《招標投標法》體現(xiàn)行政監(jiān)督的重要法律規(guī)定，應(yīng)當遵守，否則評標無效。