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《在建筑領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能保護(hù)氣候》合作備忘錄簽約儀式新聞稿
2005年10月17日，建設(shè)部科技司與美標(biāo)集團(tuán)特靈空調(diào)公司在北京舉行合作備忘錄簽字儀式。該項(xiàng)合作是在年初建設(shè)部與美標(biāo)集團(tuán)簽署合作意向的基礎(chǔ)上，雙方合作的進(jìn)一步深化。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，能源、資源和環(huán)境的約束壓力日益突出。中國政府高度重視能源資源和環(huán)境問題，提出要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)部針對目前中國建筑高能耗、低能效的問題，從貫徹黨中央、國務(wù)院建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證國家能源安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，對發(fā)展節(jié)能省地型建筑進(jìn)行定位。提出了“十一五”期間建筑節(jié)能的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，一是新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；逐步建立四個(gè)直轄市和北方寒冷地區(qū)節(jié)能65％的國家標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系；發(fā)展低能耗、超低能耗和綠色建筑，并形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，引導(dǎo)未來建筑發(fā)展方向；二是既有公共建筑節(jié)能改造取得突破性進(jìn)展；深化北方地區(qū)供熱體制改革，推動北方既有居住建筑節(jié)能改造；三是可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；四是形成國家推動節(jié)能省地型建筑的關(guān)鍵能力。
圍繞上述工作領(lǐng)域，確定了幾個(gè)方面的工作重點(diǎn)：一是建立推進(jìn)節(jié)能省地型住宅和公共建筑的政策法規(guī)體系。研究制定節(jié)能省地型建筑及綠色建筑的經(jīng)濟(jì)政策，形成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策管理辦法；形成推進(jìn)建筑節(jié)能的法規(guī)體系。二是完善節(jié)能省地型住宅和公共建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系。加快現(xiàn)行有關(guān)節(jié)能省地型住宅和公共建筑標(biāo)準(zhǔn)的修訂，制訂完善節(jié)能省地型住宅和公共建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍；增強(qiáng)節(jié)能省地型住宅和公共建筑的自主創(chuàng)新機(jī)制，加快關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，爭取形成和發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三是建立新建建筑市場準(zhǔn)入制度，完善行政監(jiān)管體系。研究建立新建建筑市場準(zhǔn)入制度，對新建建筑達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不準(zhǔn)施工，不準(zhǔn)驗(yàn)收備案，不準(zhǔn)銷售和使用。四是完善節(jié)能省地型住宅和公共建筑技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用和推廣擴(kuò)散體系。加大建筑節(jié)能和資源節(jié)約科研和推廣擴(kuò)散工作力度，打造國際化的推廣交流平臺，明年三月我部將會同發(fā)改委、科技部及國家環(huán)保局，組織召開第二屆“國際智能與綠色建筑及建筑節(jié)能技術(shù)大會暨新技術(shù)、新產(chǎn)品博覽會”。五是培育建筑節(jié)能服務(wù)體系。研究建立大型公共建筑能源審計(jì)制度，建立建筑能效認(rèn)證標(biāo)識制度，建立和完善公共建筑節(jié)能改造融資渠道。六是組織實(shí)施國家建筑節(jié)能工程。為保證有效率、有效果地實(shí)施建筑節(jié)能工程，積極進(jìn)行機(jī)制和體制創(chuàng)新，采用國際通用的項(xiàng)目管理模式，并按建立預(yù)防腐敗產(chǎn)生機(jī)制的要求，建立規(guī)范的項(xiàng)目管理體系進(jìn)行建筑節(jié)能工程的實(shí)施。七是穩(wěn)步推進(jìn)供熱體制改革，促進(jìn)建筑節(jié)能。以熱費(fèi)制度改革為核心，以解決低收入困難群體的采暖問題為保障，以培育供熱市場和保障供熱能力為基礎(chǔ)，建立和完善各項(xiàng)配套政策，逐步建立符合我國國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的城鎮(zhèn)供熱新體制；加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱采暖系統(tǒng)的節(jié)能改造，穩(wěn)步推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度，提高熱用戶節(jié)能意識，促進(jìn)供、用熱雙方節(jié)能；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱市場化，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度逐步達(dá)到投資多元化、運(yùn)營企業(yè)化、服務(wù)社會化，提高供熱投資建設(shè)、運(yùn)營效率和產(chǎn)品質(zhì)量，改善供熱服務(wù)，滿足用戶需求。
通過上述工作的實(shí)施，以推進(jìn)建筑節(jié)能工作為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)跨越，一是使建筑節(jié)能從無到有，從忽視建筑節(jié)能到充分認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要意義，加大建筑節(jié)能的實(shí)施力度；二是從抓建筑節(jié)能發(fā)展到綠色建筑和節(jié)能省地型建筑，全面實(shí)施資源和能源節(jié)約戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
國際上發(fā)達(dá)國家在建筑節(jié)能領(lǐng)域起步較早，經(jīng)過多年的實(shí)踐，已經(jīng)在政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品技術(shù)等方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，值得中國建筑節(jié)能工作吸收和借鑒。中國政府也非常重視充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，緊密圍繞建筑節(jié)能、資源節(jié)約、綠色建筑等優(yōu)先領(lǐng)域，引進(jìn)國外先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。中國大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，不僅對中國十分重要，也將對全世界的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。美標(biāo)集團(tuán)作為全球性的企業(yè)，充分認(rèn)識到與中國廣泛開展合作的重要性，在多個(gè)領(lǐng)域多層次開展合作。美標(biāo)集團(tuán)所屬特靈空調(diào)公司作為其中一部分，發(fā)起這項(xiàng)針對建筑節(jié)能示范工程建設(shè)和能力建設(shè)的重要計(jì)劃，將為中國節(jié)能建筑及綠色建筑的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
在這次合作備忘錄中，雙方確定為推進(jìn)中國的建筑節(jié)能及綠色建筑的發(fā)展，將進(jìn)一步在以下四個(gè)方面開展合作。一是設(shè)立獎學(xué)金，用于高級人才的培養(yǎng)。將從2006年起資助每屆5名不僅在學(xué)術(shù)研究上有優(yōu)秀表現(xiàn)，而且對節(jié)能及綠色建筑有強(qiáng)烈的責(zé)任感的中國各大學(xué)的博士生，推進(jìn)綠色建筑領(lǐng)域的研究；二是組織開展城市政府高級管理者的培訓(xùn)。目的在于為城市政府建筑節(jié)能的高級官員提供機(jī)會，參加由建設(shè)部和美國標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)共同組織的高端海外執(zhí)行發(fā)展計(jì)劃，以提高城市政府決策者的管理能力；三是組織實(shí)施建筑節(jié)能示范工程。重點(diǎn)推進(jìn)地?zé)岜?，區(qū)域冷卻和冰凍儲藏等建筑節(jié)能技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。四是開展新能源、新技術(shù)應(yīng)用示范，聯(lián)合開發(fā)建筑低能耗、超低能耗建筑等。
