2015年二級建造師輔導資料：肢解發(fā)包和違法采購

　　禁止將建設工程肢解發(fā)包和違法采購

　?。ㄒ唬┙拱l(fā)包單位將建設工程肢解發(fā)包

　　肢解發(fā)包指的是建設單位將應當由一個承包單位完成的建設：r程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　肢解發(fā)包的弊端在于：

　　1．肢解發(fā)包可能導致發(fā)包人變相規(guī)避招標

　　發(fā)包人可能會將大的工程項目肢解成若干小的工：程項目，使得每一個小的千程項日都不滿足關于招標規(guī)模和標準的規(guī)定，從而達到了變相規(guī)避招標的效果。

　　2．肢解發(fā)包會不利于投資和進度目標的控制

　　肢解發(fā)包意味著本來應該由一家承包商完成的項目，現(xiàn)在由兩家或者兩家以上的承包商完成了。這就會使得一些崗位出現(xiàn)重復設置的人員，也不利于各飛——序的協(xié)調，難以形成流水作業(yè)。這些弊端的結果就是不利于投資和進度目標的控制。

　　3．肢解發(fā)包也會增加發(fā)包的成本

　　肢解發(fā)包必然會使得發(fā)包的次數(shù)增加，這就必然會導致發(fā)包的費用增加。

　　4．肢解發(fā)包增加了發(fā)包人管理的成本

　　肢解發(fā)包會導致合同數(shù)增加，這就必然會導致發(fā)包人在管理上會增加難度，進一步導發(fā)包人在合同管理上會增加成本。

　　由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第24條規(guī)定，“禁止將建筑飛：程肢解發(fā)包，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾承包單位”。

　　（二）禁止違法采購

　　工程建設項目不符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（原國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標準的小規(guī)模的建筑材料、建筑構配件和設備的采購主要有二種形式：

　　（1） 由建設單位負責采購；

　　（2）由承包商負責采購；

　　（3）由雙方約定的供應商供應。

　　按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由：廠程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。

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