全國首次土壤污染狀況調查 掌握全國土壤環(huán)境總體狀況

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    環(huán)境保護部有關負責人向媒體通報，環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調查公報。

    這位負責人說，根據(jù)國務院決定，2005年4月至2013年12月，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查。調查的范圍是除香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以外的陸地國土，調查點位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設用地，實際調查面積約630萬平方公里。調查采用統(tǒng)一的方法、標準，基本掌握了全國土壤環(huán)境總體狀況。

    調查結果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型看，以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%。從污染物超標情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機污染物點位超標率分別為0.5%、1.9%、1.4%。

    這位負責人指出，土壤環(huán)境質量受多重因素疊加影響，我國土壤污染是在經濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的。工礦業(yè)、農業(yè)生產等人類活動和自然背景高是造成土壤污染或超標的主要原因。

    這位負責人說，黨中央、國務院對土壤環(huán)境保護和污染治理高度重視，中央領導同志多次作出重要批示。各地區(qū)、各部門對土壤環(huán)境保護和污染治理工作進行了積極探索和實踐。但長期以來，由于我國經濟發(fā)展方式粗放，產業(yè)結構和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染嚴重，對農產品質量安全和人體健康構成了嚴重威脅。面對嚴峻的土壤環(huán)境形勢，國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環(huán)境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。一是編制土壤污染防治行動計劃。根據(jù)國務院部署，環(huán)境保護部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃，總的思路是：以保障農產品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以保護和改善土壤環(huán)境質量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以法制建設為基礎，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，強化科技支撐，發(fā)揮市場作用，引導公眾參與。二是加快推進土壤環(huán)境保護立法進程。十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目。環(huán)境保護部會同相關部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組。經過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。三是進一步開展土壤污染狀況詳查工作。在本次土壤污染狀況調查基礎上，環(huán)境保護部將會同財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環(huán)境質量狀況。目前已初步形成總體實施方案。四是實施土壤修復工程。國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。五是加強土壤環(huán)境監(jiān)管。國家將強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責任終身追究機制；加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴格管控農業(yè)生產過程的農業(yè)投入品亂用、濫用問題,規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。  

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