央企負(fù)責(zé)人薪酬總體將降30%，壟斷性央企減薪最多

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　　國(guó)企薪酬制度改革已經(jīng)啟動(dòng)。日前，國(guó)資委主任張毅在一次會(huì)議上表示，薪改的重點(diǎn)對(duì)象是中央和國(guó)資委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南和中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南也向記者證實(shí)，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已獲審議通過(guò)，并將于2015年1月1日正式執(zhí)行。

　　“改革后，多數(shù)央企負(fù)責(zé)人薪酬將會(huì)有所降低，總體上會(huì)下降30%左右，尤其是那些壟斷性央企負(fù)責(zé)人的薪酬將會(huì)大幅降低。”12月16日，參與薪改方案制訂的一位不愿具名人士向本報(bào)記者透露。

　　收入差距拉大

　　國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的一部分，中央為此成立了國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由國(guó)務(wù)院副總理馬凱任小組組長(zhǎng)。

　　“盡管薪酬改革的方案還沒(méi)有正式出臺(tái)，但相關(guān)改革已啟動(dòng)，而且這次將在薪酬差距上提出更明確的指標(biāo)限制。”12月16日，上述參與方案制訂的不具名人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　公開(kāi)資料顯示，國(guó)資委在2004年印發(fā)的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》未涉及到央企高管與職工的薪酬差距，財(cái)政部2009年印發(fā)的《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》也只是提出“合理控制各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬，避免進(jìn)一步拉大與社會(huì)平均收入水平以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距。”

　　而明確提出“調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入差距”的是2009年人保部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系。

　　“這就是約定俗成的央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的12倍。”上述不具名人士說(shuō)，“但在現(xiàn)實(shí)中，部分央企負(fù)責(zé)人的薪酬遠(yuǎn)超在崗職工平均工資的12倍水平。”

　　此外，與城鎮(zhèn)在崗職工的收入相比，央企負(fù)責(zé)人年薪也顯著偏高。“目前副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是十多萬(wàn)元，而部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪酬水平達(dá)到100多萬(wàn)元。后者是前者的十多倍，兩者之間的收入差距偏大。”人保部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民說(shuō)。

　　薪酬改革啟動(dòng)

　　在新一輪改革中，央企負(fù)責(zé)人薪酬將由過(guò)往基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。據(jù)知情人士透露，薪改將加大基薪、績(jī)薪的約束。

　　“基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定;績(jī)效年薪與央企負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵(lì)收入與央企負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。”人保部副部長(zhǎng)邱小平稱。

　　邱小平并未公開(kāi)具體倍數(shù)，但據(jù)多位央企人士透露，央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定;績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍;任期激勵(lì)則不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

　　上述不具名人士稱，央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍，負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距將顯著縮小。

　　人保部確定、由勞動(dòng)保障科學(xué)研究院承擔(dān)的重大課題“深化我國(guó)工資收入分配制度改革若干重大問(wèn)題研究”稱，當(dāng)前合理的上市公司高管與社會(huì)平均工資量化比例可設(shè)置為15倍，今后應(yīng)縮小至12倍左右。國(guó)企高管平均薪酬與社會(huì)平均工資的比例應(yīng)更低一些，當(dāng)前應(yīng)不高于12倍，2020年應(yīng)縮小到10倍以內(nèi)。

　　蘇海南認(rèn)為，此次薪改方案規(guī)定按央企在崗職工平均工資的一定倍數(shù)定基本年薪，體現(xiàn)相關(guān)方面平衡薪酬關(guān)系的用意。

　　不過(guò)，一位不愿具名的國(guó)資委官員告訴本報(bào)記者，確定薪酬不會(huì)采取“一刀切”，會(huì)根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)進(jìn)行分類，確定高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)，此番薪酬改革需要分類、分級(jí)、分層、分步有序推進(jìn)。

　　“此番改革方向是正確的，具體落實(shí)就要涉及到建立相關(guān)的機(jī)制，在這個(gè)市場(chǎng)化的渠道中，必須有一套自己的機(jī)制。”暨南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱羿錕接受記者采訪時(shí)稱。

　　在朱羿錕看來(lái)，央企負(fù)責(zé)人薪酬的決策要通過(guò)相應(yīng)的正當(dāng)程序，如果越過(guò)有關(guān)程序，高管自己給自己定薪酬就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。他建議，推進(jìn)配套機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)，這樣才能夠真正意義上地實(shí)現(xiàn)高管薪酬市場(chǎng)化。

　　醞釀大幅降薪

　　人保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。

　　“可以肯定的是，降薪是大勢(shì)所趨，按照此番改革方案，央企負(fù)責(zé)人薪酬總體上將會(huì)下降30%左右，一些金融央企負(fù)責(zé)人的薪酬會(huì)下降得更多些。”前述不具名人士向本報(bào)記者透露。

　　在早些時(shí)候工商銀行召開(kāi)的中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，工商銀行行長(zhǎng)易會(huì)滿曾回應(yīng)媒體稱，如果國(guó)家要求降薪，一定積極落實(shí)。

　　除了金融央企，其他處于壟斷行業(yè)的央企負(fù)責(zé)人也將大幅降薪。我國(guó)行業(yè)薪酬差距擴(kuò)大，雖然有客觀因素，但國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的課題發(fā)現(xiàn)，我國(guó)行業(yè)間工資差距中，約1/3是壟斷因素造成的。

　　參與薪改方案制訂的一位人士提出，核算央企負(fù)責(zé)人薪酬的時(shí)候，應(yīng)該把壟斷因素剔除或加權(quán)處理，這樣才不至于有失公平。

　　“如果按績(jī)論賞，走真正市場(chǎng)化道路，就應(yīng)對(duì)壟斷央企因其壟斷地位所造就的利潤(rùn)在高管考核的時(shí)候予以核減。但目前，央企高管因‘天幫忙’而獲得高薪高獎(jiǎng)，享受政策紅利的盛宴。”朱羿錕稱。

　　針對(duì)目前不同央企的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案明確提出，央企負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

　　根據(jù)相關(guān)精神，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人將不得在企業(yè)領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著，即便央企負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)兼職，也不得領(lǐng)取報(bào)酬。

　　此外，央企嚴(yán)禁按照職務(wù)為負(fù)責(zé)人設(shè)置消費(fèi)定額，也不得用公款支付其工作職責(zé)之外的費(fèi)用，更不得為其轉(zhuǎn)移個(gè)人費(fèi)用支出。

　　“央企中行政任命具有官員、準(zhǔn)官員身份的高管與同層級(jí)公務(wù)員有可比性。他認(rèn)為，基本薪酬部分在計(jì)算方法上可以參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)高管與普通員工相差的倍數(shù)合理確定，進(jìn)行限高。”蘇海南稱。

　　據(jù)介紹，根據(jù)改革方案，對(duì)于年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的央企負(fù)責(zé)人，將不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。這意味著，如果央企負(fù)責(zé)人干得不好，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。