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近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市圍繞主城區(qū)雨水、污水“無(wú)縫隙、無(wú)積水、全收集、全處理”的管理目標(biāo)，全面啟動(dòng)并加快實(shí)施老城區(qū)雨污分流改造，徹底解決老城區(qū)雨污水合流、強(qiáng)降雨易澇和污水直排等問(wèn)題。截至目前，全市累計(jì)投資4.9億元，改造面積156平方公里，鋪設(shè)各類(lèi)管線880公里。改造難度最大的老城區(qū)芝罘區(qū)需改造面積42.75平方公里，已改造24.3平方公里，累計(jì)完成投資2.73億元。
該市統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。一是統(tǒng)一規(guī)劃。將老城區(qū)雨污分流改造作為城市排水防澇系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，按照《煙臺(tái)市排水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》要求，市縣兩級(jí)分別制定改造計(jì)劃，明確改造區(qū)域、改造面積、投資計(jì)劃、改造計(jì)劃等，分年度、分區(qū)域逐片實(shí)施、逐年改造。二是同步實(shí)施。將雨污分流改造與老城區(qū)舊城改造、道路改造結(jié)合起來(lái)，管徑設(shè)計(jì)、管線走向等著眼未來(lái)15年以上城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)流域面積和服務(wù)人口數(shù)量進(jìn)行前瞻性設(shè)計(jì)、一次性改造到位，避免重復(fù)施工，減少改造投資。三是科學(xué)設(shè)計(jì)。由養(yǎng)護(hù)管理單位和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合對(duì)改造區(qū)域進(jìn)行設(shè)施普查和施工圖設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)單位對(duì)排水設(shè)施分布、走向熟悉等優(yōu)勢(shì)，使改造圖紙更加準(zhǔn)確完善，并能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況科學(xué)調(diào)整管線走向、埋深等，確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理。四是優(yōu)化方案。改造施工前，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和到沿線單位、街居入戶走訪等形式，聽(tīng)取市民對(duì)施工時(shí)間、整治范圍的意見(jiàn)建議，優(yōu)化施工方案，科學(xué)安排施工。去年以來(lái)，市區(qū)城管部門(mén)共征集并采納群眾意見(jiàn)建議85條。
該市科學(xué)組織、規(guī)范管理。一是分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。市區(qū)雨污分流由市級(jí)統(tǒng)籌，堅(jiān)持“重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、綜合施治”的原則，明確區(qū)級(jí)職責(zé)劃分、改造進(jìn)程、施工順序、管徑標(biāo)準(zhǔn)、雨污水走向等，統(tǒng)籌調(diào)度、同步實(shí)施，確保各區(qū)域管網(wǎng)逐年配套完善、逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。將雨污分流改造納入?yún)^(qū)、街及相關(guān)部門(mén)政績(jī)考核，落實(shí)屬地管理職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)基層單位參與和配合改造工作的積極性，確保改造工作順利實(shí)施。二是科學(xué)組織、合理安排。堅(jiān)持人性化管理，科學(xué)安排施工方案。其中，交通路口及重要路段夜間施工，住宅小區(qū)及獨(dú)立住宅白天施工，學(xué)校周邊利用放假期間施工，盡量減少施工對(duì)市區(qū)交通和市民生產(chǎn)生活影響。養(yǎng)護(hù)管理單位從改造伊始就全程參與，了解改造點(diǎn)位、地下管網(wǎng)分布、走向等，施工一段驗(yàn)收交接一段，確保后續(xù)管理質(zhì)量。三是規(guī)范施工、精細(xì)管理。施工前通過(guò)新聞媒體、社區(qū)公告欄提前告知周邊市民，采取半幅施工、交叉施工、晝夜交替、流水作業(yè)等方式，加快施工、縮短工期。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范設(shè)置圍擋、安全警示標(biāo)志，分段施工，及時(shí)回填、清掃路面和灑水處理，每天召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)會(huì)，每周匯總、每月通報(bào)，保證工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。
該市整合資源、齊抓共管。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣兩級(jí)分別成立由政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的雨污分流改造工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在城管部門(mén)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、通報(bào)會(huì)，加強(qiáng)與公安、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)和轄區(qū)政府及鎮(zhèn)街等溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，限期辦理審批手續(xù)，做好基層動(dòng)員工作，確保工程按計(jì)劃、路線和目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。二是督導(dǎo)考核。出臺(tái)了《煙臺(tái)市城市排水與污水處理綜合考核辦法》，將雨污分流改造列入市縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)政績(jī)考核，逐年列入年度投資、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)改造養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，為改造順利推進(jìn)提供資金保障。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2015.05.18 劉平
