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推行燃氣安全運營監(jiān)管考評機制，完善應急預案……近日召開的廣西壯族自治區(qū)燃氣管理工作會議透露，去年，全區(qū)燃氣行業(yè)無重特大事故發(fā)生，但在管網安全、應急管理、專項規(guī)劃等方面仍存在不少問題。今年將采取措施強化城市燃氣安全管理，保證群眾安全用氣。
源頭治理：加強對新、改、擴建燃氣項目的監(jiān)管
隨著燃氣設施建設工程尤其是燃氣儲配站、天然氣門站、加氣站等建設工程的全面鋪開，管道泄漏等安全隱患也隨之增多。
為此，今年廣西住房城鄉(xiāng)建設部門將下大氣力抓好新建、改建、擴建燃氣工程建設項目的監(jiān)管，加強對燃氣管網泄漏事件的預防和處置，從源頭確保燃氣設施的運行安全。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳要求，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設工程“一書兩證”之前，應就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，要按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。
廣西住房城鄉(xiāng)建設廳總工程師趙越表示，各市、縣應注重城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃的編制深度和實效，充分考慮當前正在建設的氣源項目，尤其是要與西氣東輸二線“縣縣通”工程做好對接工作。“沒有規(guī)劃的項目，各市、縣主管部門均不得予以批準建設。”
應急處置：完善3級應急預案
今年年初，南寧、北海等市先后發(fā)生了數起液化氣槽車翻車及天然氣管道破裂事故，由于及時起動應急預案，有效避免了次生災難的發(fā)生，在一定程度上減輕了事故對社會的危害。
據統(tǒng)計，去年廣西共有60個市、縣編制（修編）完成燃氣安全事故應急預案，企業(yè)編制預案229份。“但一些企業(yè)的應急預案不具體，為‘演練’而演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件不一定能應對。”
今年，燃氣應急工作將納入自治區(qū)應急工作統(tǒng)一考核。廣西將進一步完善各級政府、主管部門和企業(yè)3級應急預案，不斷提升燃氣事故應急處置能力。要求各地完善預案的制訂與修訂，落實應急物資儲備和隊伍，加快燃氣監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設。6月底前，全區(qū)市、縣及企業(yè)要編制完成燃氣應急預案。今年主管部門演練不得少于1次，企業(yè)演練不得少于兩次。
常態(tài)管理：燃氣安全考核與經營許可證掛鉤
為實現燃氣安全管理常態(tài)化，趙越表示，今年將逐步推行城鎮(zhèn)燃氣安全運營監(jiān)管考評機制。通過企業(yè)自查，各市、縣主管部門專項檢查，自治區(qū)專項督察和抽查的方式對燃氣安全運營情況進行客觀考評，并將考核結果與企業(yè)燃氣經營許可證以及當地“南珠杯”考核評比、安全生產、節(jié)能減排、應急管理等工作掛鉤。
與此同時，廣西將加強燃氣特別是瓶裝氣的質量檢測。發(fā)現在液化石油氣中摻混二甲醚的，燃氣企業(yè)須承擔氣源不符合國家標準的責任，燃氣主管部門要依法予以處置。另外，還要落實用戶安全檢查和燃氣企業(yè)人員持證上崗。
廣西燃氣主管部門將加強并完善特許經營權的監(jiān)管，嚴禁違法違規(guī)授予特許經營權、違規(guī)建設燃氣設施、違規(guī)繞過特許經營權管理程序直接供用氣。
趙越透露，今年，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將出臺《廣西壯族自治區(qū)燃氣經營管理辦法》等地方法規(guī)，強化燃氣市場的法制化管理。
摘自 《中國建設報》 2013.04.08 記者 寧國用
